是的，村委会与开发商签订土地租赁合同确实是双方当事人的行为。下面我将从合同的基本要素、签订流程以及法律后果等方面进行详细阐述。

合同的基本要素

土地租赁合同作为双方当事人的法律行为，必须包含以下基本要素：

1. 双方当事人：即出租方（村委会）和承租方（开发商），双方需具备相应的民事权利能力和民事行为能力。
2. 合同标的：即租赁的土地，需明确土地的位置、面积、四至等具体信息。
3. 租赁期限：需明确租赁的起止时间，以及是否享有续租权等。
4. 租金及支付方式：需明确租金的金额、支付时间、支付方式等。
5. 双方权利义务：明确双方在租赁期间的权利和义务，如土地的使用、维护、修缮等。

签订流程

村委会与开发商签订土地租赁合同的流程通常包括以下几个步骤：

1. 协商：双方就租赁事宜进行充分协商，明确各自的需求和条件。
2. 起草合同：根据协商结果，由专业人员起草合同文本，确保合同条款的合法性和完整性。
3. 审核合同：双方对合同文本进行仔细审核，确保无误后签字盖章。
4. 备案：合同签订后，需按照相关规定向相关部门进行备案，以确保合同的合法有效性。

法律后果

一旦村委会与开发商签订了土地租赁合同，双方均需严格履行合同义务。如任一方违反合同约定，将可能承担以下法律后果：

1. 违约责任：违约方需根据合同约定承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
2. 合同解除：在严重违约的情况下，守约方有权要求解除合同，并追究违约方的法律责任。
3. 诉讼风险：如双方因合同履行发生争议，且无法通过协商解决，将可能面临诉讼风险，需通过法律途径解决争议。

综上所述，村委会与开发商签订土地租赁合同是双方当事人的行为，需遵循合同的基本要素和签订流程，并承担相应的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。