建设项目发包与承包违法行为认定主要遵循《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》以及《建设工程质量管理条例》中的相关规定。具体分析如下：

一. 发包人违法行为认定

1. 肢解发包：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条以及《中华人民共和国建筑法》第二十四条，发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。这种行为被视为肢解发包，是违法的。

2. 发包给不具备资质的单位：

   • 依据《建设工程质量管理条例》第七条，建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。若发包给不具备相应资质条件的单位，则构成违法行为。

3. 违反招标发包规定：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第十九条至第二十二条，建筑工程依法实行招标发包，发包单位应当遵循法定程序和方式发布招标公告，提供招标文件，并择优选定中标者。若发包单位违反这些规定，如未依法招标、未发布招标公告或未择优选定中标者，则构成违法行为。

二. 承包人违法行为认定

1. 转包：

   • 依据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人。若承包人违反此规定，将工程全部转包，则构成违法行为。

2. 违法分包：

   • 同样根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。若承包人违反这些规定，如分包给不具备资质的单位或再分包，则构成违法行为。

综上所述，建设项目发包与承包违法行为的认定主要依据上述法律法规。在实际操作中，应严格遵守相关规定，确保发包与承包行为的合法性和规范性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。