最早的不允许招收童工的政策是在1991年规定的。具体分析如下：

一. 政策背景

• 童工问题一直受到国际社会和各国政府的关注，因为它涉及未成年人的权益保护和身心健康发展。为了规范劳动市场，保护未成年人的合法权益，我国制定了相关的法律法规来禁止使用童工。

二. 政策历程

• 1991年4月15日，国务院发布了《禁止使用童工规定》，这是我国最早的不允许招收童工的政策。该规定明确禁止国家机关、社会团体、企业事业单位和个体工商户、农户、城镇居民使用童工，并规定了相应的法律责任。
• 2002年9月18日，国务院第63次常务会议通过了修订后的《禁止使用童工规定》，并于2002年10月1日公布，自2002年12月1日起施行。这一修订后的规定对原规定进行了完善，进一步强化了禁止使用童工的法律制度。

三. 政策内容

• 修订后的《禁止使用童工规定》明确指出，童工是指未满十六周岁的用工。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。同时，禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业，也禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。
• 该规定还规定了用人单位在招用人员时必须核查被招用人员的身份证，对不满16周岁的未成年人一律不得录用。对于违反规定使用童工的单位或个人，将依法给予行政处罚，甚至追究刑事责任。

四. 政策意义

• 禁止使用童工政策的制定和实施，对于保护未成年人的身心健康、促进义务教育制度的实施、维护未成年人的合法权益具有重要意义。它体现了我国对未成年人保护工作的高度重视和积极努力。

综上所述，最早的不允许招收童工的政策是在1991年规定的。这一政策的制定和实施对于推动我国未成年人保护工作的发展起到了重要作用。