对于未取得施工许可证、未办理消防设计审查施工的行为，是否适用一事不再罚原则，需要具体情况具体分析。以下是我根据相关法律法规和案例，对此问题进行的详细解答：

一、一事不再罚原则的基本含义

一事不再罚原则，是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。这是《行政处罚法》第二十九条所明确规定的内容。

二、未取得施工许可证、未办理消防设计审查施工的行为性质

这两种行为均属于违法行为。未取得施工许可证擅自施工，违反了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规；未办理消防设计审查擅自施工，则违反了《中华人民共和国消防法》等相关规定。

三、一事不再罚原则的适用条件

1. 同一个违法行为：

   • 如果未取得施工许可证和未办理消防设计审查是基于同一个建设项目的同一施工行为，那么这两个违法行为可以视为“同一个违法行为”的不同表现方面。

2. 不同法律规范下的罚款处罚：

   • 这两个违法行为分别触犯了不同的法律规范，且均规定了罚款处罚。在此情况下，需要判断是由同一个行政机关还是不同行政机关来执行这些法律规范。

3. 罚款数额的确定：

   • 根据《行政处罚法》第二十九条，如果同一个违法行为违反多个法律规范并且均需要给予罚款处罚，那么应当按照罚款数额高的规定处罚。

四、具体案例分析

以临海市住房和城乡建设局查办台州市林丰酒店管理有限公司未经消防设计及审查、未办理《建筑工程施工许可证》擅自施工案为例。该案中，当事人同时违反了《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国消防法》的相关规定。最终，行政机关依据相关法律规定，对当事人作出了罚款的行政处罚，且罚款数额是依据相关法律规定中罚款数额较高的条款确定的。

五、结论

因此，对于未取得施工许可证、未办理消防设计审查施工的行为，如果它们是基于同一个建设项目的同一施工行为，并且分别触犯了不同的法律规范且均规定了罚款处罚，那么应当适用一事不再罚原则。具体执行时，由有权的行政机关按照罚款数额高的规定实施处罚。

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