建筑工程清单应由招标人编制。以下是对此结论的详细分析：
一. 法律依据
- 《中华人民共和国招标投标法》第十九条：招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。这一条款明确说明了招标人负责编制招标文件，而建筑工程清单作为招标文件的重要组成部分，自然也应由招标人编制。
二. 分析说明
- 招标人的责任：根据法律规定，招标人负责编制招标文件，这其中包括了建筑工程清单。清单的编制需要依据招标项目的特点和需要，确保清单的准确性和完整性，以便投标人能够依据清单进行投标报价。
- 招标文件的组成：招标文件是招标人向投标人提供的重要文件，其中包含了招标项目的所有实质性要求和条件。建筑工程清单作为其中的一部分，详细列出了工程所需的各项材料和工程量，是投标人制定投标策略和报价的重要依据。
三. 总结
综上所述，建筑工程清单应由招标人根据招标项目的特点和需要编制，并作为招标文件的重要组成部分提供给投标人。这是招标人的法定责任，也是确保招标活动顺利进行和公平竞争的重要保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。