在EPC工程中，工程量清单的编制工作至关重要，它通常由具有相应能力和资质的主体来完成。关于“EPC工程量清单由谁编制”的问题，以下是从专业角度给出的解答：

EPC工程量清单一般由招标人负责编制，或者委托给具有相应资质的中介机构进行编制。这是根据《建设工程工程量清单计价规范》等相关法规的规定。招标人在编制招标文件的同时，会编制出拟建工程项目的工程量清单，并随招标文件一起发送给投标人。投标人则根据招标人提供的清单项目进行报价。

如果是招标人自行编制工程量清单，那么他们需要具备相应的专业技术力量，包括熟悉工程造价管理、掌握工程计量规则和计价规范的专业知识。如果招标人不具备这样的能力，那么他们应该委托专业的工程造价咨询人或招标代理机构来完成这项工作。这些专业机构拥有专业的造价工程师和丰富的工程计量与计价经验，能够确保工程量清单的准确性和完整性。

无论是招标人自行编制还是委托专业机构编制，都需要对工程量清单的准确性和完整性负责。这是因为工程量清单是招投标过程中的重要组成部分，也是后续工程实施阶段造价管理的重要依据。如果因为工程量清单的编制失误而造成造价调整，那么责任将由招标人完全承担。

因此，在EPC工程中，招标人需要高度重视工程量清单的编制工作，确保其准确性和完整性，以维护招投标的公平性和公正性，保障工程项目的顺利进行。