实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。具体分析如下：

一. 适用违法行为发生时的法律法规

• 依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条，行政机关实施行政处罚时，首先应当适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。这是因为，行政处罚应当针对当时的违法行为进行，而当时的法律法规是判断违法行为是否成立以及处罚程度的重要依据。

二. 新规定更优惠时的适用原则

• 如果在作出处罚时，法律、法规、规章已经被修改或者废止，并且新的规定对于该违法行为的处罚较轻或者不认为是违法的，那么应当适用新的规定。这一原则体现了法律对于当事人权益的保护，避免了因为法律变更而导致的过重处罚。

三. 实例说明

• 假设某人在2023年实施了一项违法行为，但当时并未被发现。到了2024年，该违法行为被查处，但此时相关的法律已经进行了修改，对于该违法行为的处罚程度有所减轻。那么，在对此人进行处罚时，就应当适用2024年的新规定，而不是他实施违法行为时的旧规定。

综上所述，实施行政处罚时，应当严格遵循法律法规的适用原则，确保处罚的公正性和合理性。我建议当事人在面临行政处罚时，也应当了解自己的权益和相关的法律规定，以便更好地维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。