未按规定预留质保金，是否违反了规定，需要根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、不违反规定的情况
在建设工程领域，关于质保金的预留，根据《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）的相关规定，发包人原则上应当按照合同约定方式预留保证金，但同时，该办法也鼓励推行银行保函制度，并允许承包人以银行保函替代预留保证金。因此，在以下情况下，未预留质保金并不构成违规：
合同双方明确约定不预留：如果工程合同双方在签订合同时，已经明确约定不预留工程质保金，那么发包人未预留质保金就不违反任何规定。
采用其他替代方式：合同双方约定了采用银行保函等其他方式替代质保金的预留。在这种情况下，即使发包人没有直接预留质保金，但只要按照约定提供了银行保函等其他方式的保障，同样也不违反规定。
二、违反规定的情况及法律责任
然而，在另一些情况下，未预留质保金则可能构成违规，甚至违法。具体来说：
合同明确约定预留但未预留：如果工程合同明确约定了发包人需要预留质保金，但发包人未按约定预留，那么这就违反了《中华人民共和国民法典》第五百七十七条关于合同履行和违约责任的规定。在此情况下，发包人需要承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
违反《建设工程质量保证金管理办法》：未预留质保金还可能违反了《建设工程质量保证金管理办法》的相关规定。该办法明确要求发包人应按照合同约定方式预留保证金，并规定了保证金的总预留比例及预留方式。若发包人未按规定预留质保金，即构成了对行政规定的违反，虽然该办法未直接设定行政处罚，但承包人可以依据合同约定和该办法通过协商、仲裁或诉讼等方式要求发包人履行预留质保金的义务。
违反《建设工程质量管理条例》：此外，未预留质保金还可能与《建设工程质量管理条例》中关于建设单位质量责任的规定相违背。该条例要求建设单位在工程建设中需履行质量责任，包括预留工程质保金以确保工程质量。未留质保金可能面临行政处罚，如警告、罚款等，同时若因未留质保金导致质量问题无法解决，造成他人损失，还需承担赔偿责任。
三、实际操作建议
为了避免因未预留质保金而带来的法律风险和经济纠纷，建议在实际操作中注意以下几点：
仔细审查合同条款：在签订工程合同时，应仔细审查合同条款中关于质保金预留的约定，确保双方对质保金的预留方式、比例和返还条件等有明确的了解。
严格遵守合同约定：一旦合同签订，双方应严格遵守合同约定，按照约定的方式和比例预留质保金。如果确实有特殊情况需要变更质保金的预留方式或比例，应及时与对方协商并签订补充协议。
加强风险管理：发包人应加强对承包人履约能力的评估，确保承包人有能力履行保修义务。同时，可通过其他方式（如购买工程质量保险）为工程质量提供额外保障。
及时处理纠纷：如果因质保金预留问题发生纠纷，双方应积极协商解决。如果协商不成，可以寻求法律援助或向相关部门投诉举报。
综上所述，未按规定预留质保金是否违反规定需要根据具体情况来判断。但无论如何，双方都应严格遵守合同约定和法律法规的相关规定，确保工程项目的顺利进行和质量的可靠保障。