针对“体制不发工资怎么办”的问题，以下是一些具体的建议和解决方案：

首先，当体制内出现工资发放停滞的情况时，这确实是一个需要高度重视的问题。为了妥善解决这一问题，可以采取以下步骤：

1. 了解原因：

   • 相关部门应立即进行全面而细致的调查，深入了解导致工资发放停滞的根本原因。这包括财政资金的暂时性短缺、管理流程中的梗阻或其他可能的原因。

2. 沟通协调：

   • 如果是财政资金方面的原因，需要及时与上级财政部门或相关主管部门进行沟通协调，争取尽快调配资金以保障工资的按时发放。
   • 同时，也可以与单位内部相关部门或领导进行沟通，了解单位财务状况和工资发放计划，以便更好地规划个人经济生活。

3. 加强财务管理：

   • 体制内的各单位应加强内部财务管理，对资金的使用和流向进行严格的把控，确保每一笔资金都能用到实处，避免不必要的浪费和支出。

4. 采取临时措施：

   • 在等待资金到位的过程中，可以考虑采取一些临时性的措施来缓解员工的经济压力。例如，与银行等金融机构协商，为员工提供一定额度的应急贷款；或者通过合理安排工作岗位等方式，让部分员工先参与到能够产生收益的工作中。

5. 完善制度和监督机制：

   • 体制内应以此为契机，进一步完善工资发放的管理制度和监督机制。建立起更加稳定、可靠的工资发放体系，确保类似情况不再发生。这包括制定明确的工资发放时间表、加强财务审计和监督等。

6. 法律途径：

   • 如果经过上述努力仍无法解决问题，员工可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。根据《劳动法》等相关法律法规，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，劳动者可以向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。

7. 保持理性：

   • 在整个过程中，员工应保持理性和冷静，避免采取过激的言行来解决问题。理性对待工资不发的事情，通过合法途径来维护自己的权益。

综上所述，当体制内出现不发工资的情况时，员工应首先了解原因并与相关部门进行沟通协调；同时加强财务管理并采取临时措施缓解经济压力；最后完善制度和监督机制并通过法律途径来维护自己的合法权益。希望这些建议能对您有所帮助。