不能当场作出处罚决定的，确实需要适用普通程序。以下是详细的解释：

1. 当场处罚决定的适用范围：

   • 根据相关规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

2. 普通程序的适用范围：

   • 适用普通程序的行政处罚案件是除可以当场作出的行政处罚外的其他行政处罚案件。也就是说，除了上述可以当场处罚的情况外，其他都需要适用普通程序。
   • 具体包括：处罚惩戒力度较大的案件（如通报批评、没收违法所得、暂扣许可证件、吊销许可证件、行政拘留以及数额较大的罚款等）、情节复杂的案件（需要经过调查才能搞清案情的案件）、对事实认定有分歧的案件（当事人对执法人员认定的事实有分歧，无法当场作出处罚决定的案件）。

3. 为什么不能当场作出处罚决定的要适用普通程序：

   • 普通程序提供了更为严谨和详细的调查、审议和决定过程，能够确保行政处罚的公正性和准确性。
   • 对于不能当场作出处罚决定的案件，往往涉及更复杂的事实或更严重的违法行为，需要更深入的调查和审议。
   • 适用普通程序可以保障当事人的合法权益，如听证权、陈述申辩权等，确保行政处罚的合法性和合理性。

综上所述，不能当场作出处罚决定的案件，由于涉及更复杂的事实或更严重的违法行为，需要适用普通程序进行更深入的调查和审议，以确保行政处罚的公正性、准确性和合法性。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。