对于工程未按招标进度施工，政府通常不直接承担责任，除非政府是项目的直接责任主体或存在监管失职等特定情形。以下是对此问题的详细分析：

一. 政府通常不直接承担责任

• 在大多数情况下，工程未按招标进度施工是由于施工单位、监理单位或项目业主等责任主体的原因造成的，政府作为监管机构，主要负责监督和管理，并不直接参与项目的具体施工。
• 因此，当工程出现未按招标进度施工的情况时，首先应由施工单位、监理单位或项目业主等责任主体承担相应的法律责任。

二. 政府可能承担责任的特定情形

1. 政府作为项目直接责任主体：

   • 如果政府是项目的直接责任主体，如政府投资建设的工程项目，且政府未按照招标进度要求进行施工，那么政府可能需要承担相应的违约责任或赔偿责任。

2. 政府存在监管失职：

   • 如果政府作为监管机构，在项目实施过程中存在监管失职、玩忽职守等行为，导致工程未按招标进度施工，且造成了严重后果，那么政府可能需要承担相应的行政责任或法律责任。
   • 例如，政府未对施工单位进行有效的监督和管理，导致施工单位违规施工、拖延工期等，政府可能因此被追究监管失职的责任。

三. 法律责任的具体承担方式

• 对于施工单位、监理单位或项目业主等责任主体，他们可能需要承担的责任包括但不限于：限期改正、罚款、赔偿损失、解除合同等。
• 对于政府而言，如果其需要承担责任，可能的方式包括：行政处分、赔偿损失、公开道歉等。但具体承担方式需根据实际情况和法律法规进行确定。

我建议：在工程项目中，各责任主体应严格按照招标进度要求进行施工，确保项目的顺利进行。同时，政府作为监管机构，也应加强监督和管理，确保项目的合法合规进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。