结论概述：政府工程未进行招投标，法院的判决会依据具体情况，包括工程性质、是否必须招标、未招标的原因及后果等，来判定合同效力及责任归属。一般而言，若工程属于必须招标的范围而未招标，合同可能被认定无效，并可能伴随行政处罚；若不属于必须招标范围，则合同效力及责任需根据其他法律规定判定。

1. 必须招标而未招标的法律后果

• 合同效力：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于必须进行招标的项目，若未依法进行招标而直接签订合同，该合同通常会被认定为无效。这是因为招投标制度旨在确保公平竞争，保护国家利益和社会公共利益，未招标即签订合同违反了这一制度设计。

• 行政处罚：除了合同无效外，相关责任单位和个人还可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。这些处罚旨在惩罚违法行为，维护招投标市场的秩序。

• 民事责任：合同无效后，因合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。这意味着，如果因未招标导致合同无效，并给对方造成损失，责任方需承担相应的赔偿责任。

2. 非必须招标项目的处理

• 合同效力：对于不属于必须招标范围的项目，即使未进行招标，合同也不必然无效。此时，合同的效力需根据《中华人民共和国民法典》等相关法律规定来判定，如双方意思表示是否真实、合同内容是否合法等。

• 责任归属：若合同有效，但因未招标导致出现纠纷或损失，责任归属需根据具体情况分析。例如，如果未招标是因为一方故意隐瞒或欺骗，那么该方可能需承担违约责任或赔偿责任；如果未招标并未影响合同履行且双方均无过错，则可能不涉及责任归属问题。

3. 特殊情况下的处理

• 紧急情况：在某些紧急情况下，如自然灾害、突发事件等，政府可能为了迅速应对而直接指定施工单位，此时可能无需进行招标。但这种情况需符合相关法律法规的规定，并事后进行补办招标手续或获得相关批准。

• 邀请招标：对于某些特定项目，政府可能选择邀请招标而非公开招标。邀请招标需符合相关法律法规的规定，并确保邀请的施工单位具有相应的资质和能力。若邀请招标程序合法且符合规定，则合同效力通常不受影响。

建议与行动指南：

• 审查工程性质：首先需审查政府工程是否属于必须招标的范围。这可以通过查阅相关法律法规或咨询专业律师来确定。

• 评估合同效力：根据工程性质及招投标情况，评估合同的效力。若合同可能无效，需及时采取措施减少损失并准备应对可能的法律纠纷。

• 遵守法律法规：在未来的项目中，务必遵守相关法律法规的规定，确保招投标程序的合法性和合规性。这有助于避免法律纠纷和行政处罚，维护企业的声誉和利益。

• 咨询专业律师：如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。