关于“未招投标未造成损失如何认定”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
结论前置
未招投标未造成损失的情况下，虽然可能不涉及直接的民事赔偿或刑事责任，但仍可能面临行政处罚，且项目合同的效力可能受到影响。具体后果需根据未招投标的具体情况及项目性质来判断。
详细分析
合同效力：
- 对于法律、行政法规明确规定必须进行招投标的项目，若未履行招投标程序即签订合同，根据《民法典》及相关司法解释，此类合同通常被认定为无效。即使未造成实际损失，合同的无效性仍然成立。
- 对于非法定必须招标的项目，合同效力则依据《民法典》关于合同生效的一般规定来判断。只要合同意思表示真实、内容不违反法律强制性规定，即为有效。
行政责任：
- 依法必须进行招标的项目，若招标人违规不发布招标公告或规避招标，即使未造成损失，行政监督部门也可能责令限期改正，并可处以项目合同金额一定比例的罚款（如5‰至10‰）。
- 对使用国有资金的项目，还可能暂停项目执行或资金拨付。
- 对单位直接负责的主管人员及其他直接责任人员，将依法给予行政处分。
民事责任与刑事责任：
- 在未造成损失的情况下，通常不涉及直接的民事赔偿责任。但若因未招投标行为导致其他潜在投标人受损（如前期准备费用等），有过错的一方仍需承担相应赔偿责任。
- 刑事责任方面，未招投标未造成损失通常不构成刑事犯罪。但若存在其他违法行为（如国家工作人员利用职务便利规避招投标等），则可能涉嫌职务犯罪。
总结与建议
综上所述，未招投标未造成损失并不意味着没有法律后果。项目单位应严格遵守相关法律法规和规定，依法履行招投标程序，以确保项目的合法性、合规性及顺利推进。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为您解答。