规章和地方性法规的效力等级需要根据具体情况来判断。以下是详细分析：

一. 效力等级的一般原则

1. 宪法具有最高效力：根据《立法法》第九十八条，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
2. 法律高于行政法规、地方性法规、规章：法律的效力位阶高于行政法规、地方性法规以及规章。
3. 行政法规高于地方性法规、规章：在行政法规与地方性法规、规章之间，行政法规的效力更高。

二. 地方性法规与部门规章的效力关系

1. 同等效力原则：地方性法规和部门规章在各自权限范围内施行，具有同等效力。这意味着，在一般情况下，地方性法规和部门规章并没有明确的效力高低之分。
2. 冲突解决机制：若地方性法规与部门规章发生冲突，根据《立法法》的相关规定，通常需要先由国务院进行裁决。国务院认为应适用地方性法规的，则适用地方性法规；国务院认为应适用部门规章的，则需进一步交由相关机构进行裁决。

三. 地方性法规与地方政府规章的效力关系

1. 地方性法规高于地方政府规章：本级地方性法规的效力高于本级地方政府规章。这意味着，在同一行政区域内，地方性法规的效力要高于由该级政府制定的规章。

综上所述，规章和地方性法规的效力等级并不是一成不变的，而是需要根据具体情况来判断。在一般性情况下，地方性法规和部门规章具有同等效力；而在特定行政区域内，地方性法规的效力则高于该级政府制定的规章。如有进一步需要，您可以继续咨询我。