按图施工出现问题，责任需根据具体情况综合判定。以下是基于不同情况的责任分析：
一. 设计方责任
- 设计错误：若图纸本身存在设计错误或缺陷，导致按图施工后出现问题，设计方应承担主要责任。例如，设计图纸中的结构计算错误，导致建筑物存在安全隐患或实际功能不符合要求。
- 法律依据：《建筑法》第五十六条，设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。
二. 施工方责任
- 施工不当：即使图纸无误，若施工方在施工过程中未严格按照图纸施工，或施工质量不符合标准，导致问题出现，施工方应承担相应责任。
- 法律依据：《合同法》第二百八十一条，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。
三. 建设单位（业主）责任
提供资料不准确：若建设单位提供的基础资料不准确，导致设计方依据这些资料设计的图纸存在问题，进而引发施工问题，建设单位应承担一定责任。
- 法律依据：《建筑法》第五十四条，建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。
干预施工：若建设单位在施工过程中不当干预，导致施工方无法按图施工或施工质量受影响，建设单位也需承担责任。
四. 监理单位责任
- 监理失职：监理单位作为第三方监督机构，若未能在施工过程中有效监督施工方按图施工，或未发现施工中的问题，也应承担相应责任。
- 法律依据：《建筑法》第三十二条，建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
总结：按图施工出现问题时，不能简单地归咎于某一方。而应根据具体问题，结合合同内容、施工图纸、施工记录、监理报告等证据材料，综合判断各方责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。