“二调”建设用地合法来源的认定需结合具体情况及政策法规进行判断。

一. “二调”建设用地的基本情况

“二调”即第二次全国土地调查，其成果是建设用地合法来源认定的重要依据之一。在“二调”中，若某地块被调查为建设用地，但其无合法来源，则属于历史遗留问题。

二. 合法来源的认定

1. 政策导向：对于“二调”和“三调”（第三次全国土地调查）均为建设用地的地块，政策上倾向于“网开一面”，即在不违反法律法规的前提下，给予一定的宽容度，允许按建设用地处理。

2. 具体规定：

   • 根据自然资源部相关文件，如《关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》，对于建设占用行为发生在2009年12月31日之前，且“二调”成果统一时点为建设用地的，若农民无意见、权属无争议，并经县级人民政府承诺建设用地来源合法的，可按建设用地地类报批。
   • 对于集体经营性建设用地入市试点地区、超大特大城市以及城区人口300万以上的城中村改造项目，作为特殊政策，不用补办转用手续，可以直接按建设用地认定。

3. 佐证材料：在申请建设用地合法来源认定时，需提交相关佐证材料，如批复文件、矢量数据、县级人民政府出具的建设用地来源合法承诺材料等。

三. 特殊情况处理

• 若“二调”时被调查为建设用地，但“三调”时被调查为耕地或其他农用地，则需根据具体情况进行特殊处理。若能提供合法权源证明，则仍可按建设用地管理；若无合法权源证明，则可能面临按实际地类（如耕地）进行管理的风险。

我的观点：对于“二调”建设用地的合法来源认定，需综合考虑政策法规、历史遗留问题、佐证材料等多方面因素。在具体操作中，应严格按照相关规定进行审查报批，并确保材料的真实性、合法性和准确性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。