甲单位员工到乙单位不算人员调动，而是属于劳动关系的变更或解除与重新建立。具体分析如下：

一. 人员调动的定义

• 人员调动通常指的是在同一用人单位内部，对员工的工作岗位、工作地点等进行的调整，而员工的劳动关系仍然保留在原用人单位。

二. 甲单位员工到乙单位的情况分析

1. 劳动关系的变更或解除：甲单位员工如果要到乙单位工作，首先需要与甲单位解除或变更原有的劳动关系。这通常涉及到劳动合同的终止或修改，以及可能的经济补偿等事项。
2. 与乙单位建立新的劳动关系：在解除或变更与甲单位的劳动关系后，员工需要与乙单位签订新的劳动合同，从而建立新的劳动关系。这一过程包括但不限于薪资谈判、工作内容的确定、劳动合同的签订等。
3. 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，但这仅适用于同一用人单位内部的情况。对于甲单位员工到乙单位的情况，由于涉及到不同用人单位之间的劳动关系变更，因此需要遵循劳动合同的解除与重新建立的相关规定。

三. 结论

• 因此，甲单位员工到乙单位工作，并不构成简单的人员调动，而是涉及到劳动关系的解除与重新建立。这一过程需要遵循《中华人民共和国劳动合同法》中关于劳动合同解除与签订的相关规定，确保员工的合法权益得到保障。

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