人力三轮车载客在大多数情况下属于非法营运。以下是对这一问题的详细分析：
车辆资质与营运许可：
- 正规运营车辆需具备营运资质，如道路运输经营许可证、客运车辆营运证等。人力三轮车通常未取得这些合法营运手续，因此从事载客营利活动属于非法营运行为。
安全保障与车辆设计：
- 人力三轮车的设计主要是为了满足短途运输或个人出行的需求，并未设置必要的乘客乘坐位置和安全防护设施。因此，从安全角度来看，人力三轮车并不适合载客。
- 三轮车在路面不平、陡坡等路况下，转弯或掉头时极易侧翻，引发乘员坠落等交通事故，对乘客的安全构成严重威胁。
交通管理规定：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及《道路交通安全法》的相关规定，载货汽车车厢不得载客，货运机动车需要附载作业人员的，应当设置保护作业人员的安全措施。这些规定同样适用于三轮车，因为其在设计上主要是用于载货或个人出行，而非载客。
特殊情况下的合规性：
- 在某些特定区域或条件下，当地政府可能会根据实际情况出台特殊规定，允许特定类型的人力三轮车在一定范围内从事载客经营活动。但这种允许通常有严格的条件限制，如车辆需要经过专门的检验和登记，驾驶员需要具备相应的资质等。
- 然而，这种情况下的合规性并不意味着所有的人力三轮车载客行为都是合法的。在没有特殊规定或超出特殊规定范围的情况下，人力三轮车载客仍然属于非法营运。
综上所述，人力三轮车载客在大多数情况下属于非法营运。为了保障乘客的安全和合法权益，建议乘客选择正规、合法的交通工具出行。同时，对于人力三轮车驾驶员来说，也应遵守相关法律法规，不得从事非法营运活动。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。