民营企业委派到国企控股企业任职的人员不算国家工作人员。以下是对此结论的详细分析：

一. 国家工作人员的定义与范畴

• 国家工作人员通常是指在国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。

二. 民营企业委派人员的身份分析

1. 委派来源：此类人员是由民营企业委派，而非由国家机关、国有公司、企业、事业单位委派。
2. 任职地点：虽然他们任职于国企控股企业，但这一身份并不自动赋予他们国家工作人员的身份。国企控股企业虽然包含国有成分，但并非纯粹的国有独资企业或国有独资公司。
3. 从事的活动：即便在国企控股企业中从事公务活动，但由于委派来源的非国有性质，这些人员并不属于国家工作人员的范畴。

三. 法律依据

• 根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，国家工作人员的身份与委派来源和任职性质紧密相关。民营企业委派到国企控股企业的人员，由于委派来源的非国有性质，不符合国家工作人员的定义。

综上所述，民营企业委派到国企控股企业任职的人员，并不具备国家工作人员的身份。这一结论是基于对国家工作人员定义、委派来源、任职地点及从事活动的综合考量，并得到了相关法律法规的支持。如有进一步需要，您可以继续咨询我。