向管辖企业借款不属于索贿。以下是对此问题的详细分析：

一. 定义与性质

1. 借款的定义：根据《中华人民共和国民法典》第六百六十七条，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。这是一种民事法律行为，基于双方自愿和合法的基础上成立。
2. 索贿的定义：索贿通常指的是国家工作人员利用职务上的便利，主动向他人索要财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。它属于刑事犯罪，由《中华人民共和国刑法》进行规范。

二. 区别与联系

1. 性质不同：借款是民事法律行为，而索贿是刑事犯罪行为。两者在性质上有着根本的区别。
2. 行为表现不同：借款是基于双方自愿和合法的基础上，通过签订借款合同来明确权利义务关系。而索贿则是国家工作人员利用职务之便，主动向他人索要财物，具有明显的强制性、不正当性和违法性。
3. 法律后果不同：借款行为受民法调整，主要承担民事责任，如违约则需承担违约责任。而索贿行为则受刑法调整，一旦构成犯罪，将承担刑事责任，包括但不限于有期徒刑、罚金等。

三. 结论

向管辖企业借款，如果双方是基于自愿和合法的基础上签订借款合同，并且没有涉及任何不正当利益或违法行为，那么这种行为就不属于索贿。它仅仅是一种民事法律行为，受民法的保护和调整。

我的观点是，判断向管辖企业借款是否属于索贿，关键在于审视借款行为是否合法、自愿，并且是否涉及不正当利益。如果没有这些因素，那么就不能将其定性为索贿。如有进一步需要，您可以继续咨询我。