村民口粮地能对外承包吗合法吗-张超律师｜法行宝

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2025-07-04 房产纠纷

村民口粮地对外承包的合法性，需根据具体情况来判断。

一般情况下不合法：村民口粮地，通常指的是农村集体分配给村民用于基本口粮生产的土地，其性质往往属于农用地，且一般承载着村民的基本生活保障功能。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策，农用地（特别是耕地）的保护和利用有严格的规定，通常不允许随意改变其用途或进行非法转让、承包。因此，在未经依法批准和未办理相关手续的情况下，村民口粮地对外承包是不合法的。
特殊情况下的合法性：然而，也存在一些特殊情况。比如，在某些地区，如果政府或相关部门出台了具体的政策或规定，允许在符合一定条件下将村民口粮地进行流转或承包，并且村民也依法办理了相关手续，那么这种情况下村民口粮地的对外承包就是合法的。但这需要具体参考当地的政策法规，并严格遵循相关程序和要求。

综上所述，村民口粮地对外承包的合法性并不是一概而论的，而是需要根据具体情况和当地的政策法规来判断。如果你有相关需求或疑问，建议直接咨询当地的土地管理部门或专业律师，以获取更准确的法律意见和指导。

承包村民的口粮田是否合法，需视具体情况而定。以下从不同角度为您详细分析：一、合法承包的情形符合土地流转规定：根据《农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。若承包村民的口粮田是通过合法流转方式取得，且流转程序符合法律规定，如签订了书面合同、报发包方备案等，那么这种承包行为是合法的。不改变土地用途：口粮田主要用于种植粮食作物，以满足家庭基本粮食需求。若承包后仍保持其农业用途，未改变为建设用地或其他非农业用途，且符合当地土地利用总体规划和城乡规划，那么承包行为也是合法的。二、可能不合法的情形未经合法程序流转：若承包村民的口粮田未经过合法流转程序，如未签订书面合同、未报发包方备案等，或者流转行为违反了法律、行政法规的强制性规定，那么这种承包行为可能是不合法的。改变土地用途：若承包后将口粮田用于非农业用途，如建设房屋、开办工厂等，或者违反了当地土地利用总体规划和城乡规划，那么这种承包行为不仅不合法，还可能面临土地管理部门的处罚。承包主体不适格：口粮田的承包通常限于本集体经济组织的成员。若承包方并非本集体经济组织成员，且未经法定程序批准，那么其承包行为可能因主体不适格而不合法。三、法律建议了解当地政策：在承包村民的口粮田前，建议先了解当地关于土地流转、土地用途管制等方面的政策规定，确保承包行为符合当地政策要求。签订书面合同：无论与村民还是其他主体进行土地流转，都应签订书面合同，明确双方的权利义务、流转期限、流转费用等关键条款，以避免后续纠纷。报发包方备案：根据法律规定，土地流转应报发包方备案。因此，在签订流转合同后，应及时向发包方报备，以确保流转行为的合法性。咨询专业律师：若对承包行为的合法性存在疑问，或遇到复杂的土地流转纠纷，建议咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律意见。总结来说，承包村民的口粮田是否合法，需根据具体情况判断。在承包前，应充分了解当地政策、签订书面合同、报发包方备案，并在必要时咨询专业律师，以确保承包行为的合法性并维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：村里只分配口粮田而不分配承包地的做法是否合法，需结合土地性质、分配程序及地方政策综合判断，不能一概而论。以下是具体分析：口粮田与承包地的法律性质差异口粮田：通常指为保障村民基本生活需求而分配的耕地，主要用于种植粮食作物，面积较小且具有“生存保障”功能。其分配依据多为村规民约或地方政策，法律未明确规定必须分配。承包地：指通过家庭承包方式取得的土地，属于《农村土地承包法》调整范围。根据该法，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织或个人不得剥夺或非法限制。关键点：若村民属于集体经济组织成员，且未通过合法程序放弃承包权，村里仅分配口粮田而不分配承包地，可能涉嫌违法。合法性判断的核心要素成员资格：村民是否具有本集体经济组织成员资格（如户籍、土地依赖关系等）。若具备资格，则享有承包权。分配程序：承包地分配需经民主议定程序（如村民会议或村民代表会议讨论通过），并报乡镇政府批准。若程序违法，分配无效。地方政策：部分地区可能通过地方性法规或政策调整承包地分配方式（如“增人不增地、减人不减地”），但需符合上位法规定。示例：若村里未召开村民会议讨论承包地分配方案，或以“口粮田替代承包地”为由剥夺成员资格，则可能违法。常见违法情形歧视性分配：对外嫁女、入赘婿等群体区别对待，拒绝分配承包地。程序瑕疵：未履行民主议定程序，或未公示分配方案。以租代征：将承包地转为非农用地，未依法办理审批手续。法律依据：《农村土地承包法》第6条、第19条明确规定，承包地分配应遵循公平原则，不得歧视妇女等群体。维权建议协商解决：向村委会提出书面异议，要求说明分配依据。行政投诉：向乡镇政府或县级农业农村部门反映情况，要求调查处理。法律途径：若协商、投诉无果，可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院起诉。总结：村里仅分配口粮田而不分配承包地的合法性需具体分析。若您属于集体经济组织成员且未放弃承包权，而村里未依法分配承包地，可能涉及违法。建议结合自身情况，通过协商、投诉或法律途径维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。

村集体土地对外承包在符合法定条件和程序的情况下是合法的。以下从不同角度为您详细分析：一、法律依据与合法性基础根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。这意味着，村集体土地中的“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）是可以对外承包的。同时，对于家庭承包方式取得的土地承包经营权，虽然原则上在集体经济组织内部流转，但法律也并未完全禁止外部流转，只是需要满足一定的条件，如经发包方同意等。二、合法承包的条件与程序承包方资格：对于“四荒地”的承包，承包方可以是本集体经济组织以外的单位或者个人，但需要符合法律规定的条件，如具备相应的经营能力和资质。对于家庭承包方式取得的土地，若要对外流转，通常需要经过发包方（即村集体）的同意，并遵循一定的程序。承包程序：承包“四荒地”时，应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式进行。承包合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途等。承包合同签订后，应当报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。土地用途限制：承包方在承包期内应当按照合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。若需改变土地用途，应当依法办理相关审批手续。三、违法承包的法律后果如果村集体土地对外承包未遵循法定条件和程序，如未经发包方同意、未采用公开方式承包、未签订书面合同等，则可能面临以下法律后果：承包合同无效：根据法律规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。因此，违法承包的合同可能被认定为无效合同。行政处罚：对于违法承包的行为，相关行政部门可能依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得等。民事责任：因违法承包导致他人损失的，承包方可能需要承担民事赔偿责任。四、实际案例与启示在实际操作中，因村集体土地对外承包引发的纠纷并不少见。例如，某村集体将一块“四荒地”承包给了一家外部企业，但未经过公开招标程序，也未签订书面合同。后来，因土地用途变更和承包费用等问题引发纠纷，最终法院认定承包合同无效，双方均需承担一定的法律责任。这个案例告诉我们，村集体土地对外承包必须严格遵循法定条件和程序，否则可能面临法律风险和纠纷。温馨提示：如果您或您所在的村集体有土地对外承包的需求，建议务必咨询专业律师或相关行政部门，了解具体的法律要求和程序，确保承包行为的合法性和有效性。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

外村人是否可以承包本村村民的土地，以及这种行为是否合法，是一个涉及农村土地承包法律制度的问题。以下是对此问题的详细解答：一、外村人承包本村土地的合法性根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，国家实行农村土地承包经营制度，并主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。然而，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地（即“四荒地”），法律允许通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给本集体经济组织以外的单位或个人。这为外村人承包本村土地提供了法律依据。二、外村人承包本村土地的具体条件与程序民主议定与批准程序：外村人承包本村土地，特别是“四荒地”，需经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。这是保障村民知情权和参与权的重要环节。发包方还需将承包方案报乡（镇）人民政府批准，以确保承包行为符合法律法规和农村整体发展规划。签订书面承包合同：承包方与发包方必须签订书面承包合同，合同内容应明确双方的权利和义务，包括承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包期限、承包金及支付方式、违约责任等。承包合同应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，确保合同的合法性和有效性。优先权问题：在相同条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。但如果本集体经济组织成员在书面公示的合理期限内未提出优先权主张，或者外村人已经开始使用承包地并在两个月内未收到优先权主张，则外村人可获得承包权。三、外村人承包本村土地的注意事项承包方应依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，不得擅自改变土地的农业用途或破坏土地资源。承包期限应符合相关法律法规和政策要求，不得超过法律规定的最长承包期限。承包方应履行承包合同约定的义务，按时支付承包金等费用，并遵守村集体的相关规定。四、结论综上所述，外村人在遵循相关法律法规和程序要求的前提下，是可以合法承包本村土地的。但需要强调的是，承包方必须严格遵守合同约定和法律法规，确保承包行为的合法性和有效性。同时，发包方也应加强监管和管理，确保土地资源的合理利用和保护。

结论前置：自家的承包地可以合法包给外村人，但需满足一定条件并履行相应手续。详细分析：法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。这意味着，作为承包方，你有权将承包地流转给其他主体，包括外村人。流转条件：流转双方应当签订书面流转合同，明确流转方式、流转期限、流转价款及支付方式等条款。这是确保流转行为合法有效的重要步骤。流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。即，承包地流转后仍需用于农业生产，不得擅自改变用途用于非农建设。流转期限不得超过承包期的剩余期限。这是为了保护承包关系的稳定性和持续性。受让方须有农业经营能力。这是为了确保承包地能够得到合理、有效的利用，避免土地闲置或浪费。手续办理：在进行土地承包经营权流转时，建议向发包方（通常是村集体经济组织或村民委员会）备案，以便发包方了解土地流转情况，确保流转行为的合法性和合规性。如果流转涉及较大面积或重要事项，可能还需要按照相关规定进行审批或公示等程序。风险提示：在流转过程中，应谨慎选择受让方，确保其具备农业经营能力和良好的信誉记录，以降低流转风险。流转合同应明确约定双方的权利义务和违约责任，以便在发生纠纷时能够依法维护自身权益。建议：在进行土地承包经营权流转前，建议咨询当地农业部门或法律专业人士，了解具体的流转政策和手续要求。签订流转合同时，务必仔细阅读合同条款，确保合同内容合法、合规且符合自身利益。在流转过程中，保持与发包方的沟通联系，及时报告流转情况，确保流转行为的合法性和合规性。如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：在遵循相关法律法规和程序要求的前提下，承包外村土地是合法的。不过，具体是否合法还需根据土地类型、承包方式以及是否满足法定条件来判断。以下是对此问题的详细分析：一、法律依据与基本原则根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包经营制度主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。然而，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地（简称“四荒地”），法律允许通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给本集体经济组织以外的单位或个人。这一规定为承包外村土地提供了法律依据。二、承包外村土地的合法条件与程序民主议定与批准程序：若要承包外村的“四荒地”或其他特殊地块，需经过该村村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，这是保障村民知情权和参与权的重要环节。发包方还需将承包方案报乡（镇）人民政府批准，以确保承包行为符合法律法规和农村整体发展规划。签订书面承包合同：承包方与发包方必须签订书面承包合同，合同内容应明确双方的权利和义务，包括承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包期限、承包金及支付方式、违约责任等。承包合同应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，确保合同的合法性和有效性。资质审核与土地用途管制：承包方应具备相应的农业生产经营资质和能力，以确保土地的有效利用和农业的持续发展。承包人必须严格按照合同约定和法律规定的土地用途使用土地，不得擅自改变土地用途，如将耕地转为建设用地。三、特殊情况与优先权考虑优先承包权：在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权，这是对本集体经济组织成员权益的特殊保护。如果本集体经济组织成员在书面公示的合理期限内未提出优先权主张，或者未经书面公示，在承包方开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的，则承包方（可能是外村人）有可能获得承包权。亲属关系与特殊地块：如果承包方是本村集体经济组织成员的亲属（如女婿、儿媳等），在村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准后，也可以承包本村土地。对于村里的特殊地块，如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，若本村村民不愿意承包，外村人可以通过公开协商等方式，在符合法定程序的前提下，进行承包。四、风险防控与注意事项经济纠纷风险：双方应通过详细的合同条款明确各自的权利和义务，特别是关于道路条件、水源供应、流转价格、支付方式和时间等，以避免因权责不明而引发的纠纷。期限控制：土地流转的期限不得超过承包期的剩余期限，也不得超过法律规定的各类土地最长承包期限（如耕地为三十年），以防止因期限过长而产生的风险。保护土地性质：土地流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，必须严格维护农民的土地承包权益。地上附着物处理：土地流转合同到期后，关于地上附着物及相关设施的处理也应在合同中提前明确约定。总结与建议：承包外村土地在遵循相关法律法规和程序要求的前提下是合法的。不过，由于土地承包涉及复杂的法律关系和程序要求，建议在承包前咨询专业律师或相关机构，以确保承包行为的合法性和有效性。同时，承包方也应遵守合同约定，合理利用和保护土地资源，促进农村经济的可持续发展。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

农民的口粮地（承包耕地）使用权在符合特定条件和程序下可以依法转让，但所有权始终归属于农民集体，个人无权转让所有权。以下是对这一问题的详细分析：一、法律依据与所有权归属法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。这明确了农民口粮地转让的法律基础。所有权归属：农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，均属于农民集体所有。因此，口粮地的所有权归属于农民集体，个人仅享有使用权，无权转让所有权。二、使用权转让的条件受让方资格：受让方必须具备农业经营能力或者资质，如种植大户、农业企业等，以确保土地能够继续用于农业生产，维护国家的粮食安全和农业生产的稳定。一般限于集体经济组织内部成员之间转让，特殊情况下（如乡镇企业破产、兼并）需按法律法规处理。发包方同意：转让土地承包经营权应经过发包方（通常是村集体经济组织或村民委员会）的同意，并备案。这是为了保障村集体整体利益，确保土地管理的规范性和合理性。承包方的生活保障：转让土地的承包方需有稳定的非农职业或收入来源，以保障其在转让土地后不会因失去土地而面临生活困境。不得改变土地所有权性质和农业用途：口粮田的所有权归村集体所有，承包方仅获得土地使用权。土地必须持续用于农业生产，不能转为非农业建设，如建造厂房、商品房等。流转期限：土地流转的期限不得超过承包期的剩余年限。例如，若某农户的口粮田承包期还剩10年，则其转让期限也不能超过10年。三、转让程序提出申请：承包方（转让方）向发包方提出土地承包经营权转让申请，发包方及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告。审核与批准：乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门对双方资格、条件进行审核，通过后由发包方与受让方签订转让合同。变更登记：转让合同生效后，当事人可向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权证等证书变更登记，未经登记不得对抗善意第三人。四、私下转让的法律后果私下转让口粮地使用权或所有权违反土地管理法规，可能导致转让行为无效，甚至受到法律制裁。私下转让易引发土地纠纷，影响土地正常使用和农民集体利益。五、建议与总结建议：在进行口粮地转让时，务必遵守相关法律法规，确保转让行为的合法性和有效性。建议咨询当地农业部门或直接向我咨询，以获得更详尽、更专业的指导和帮助，避免潜在的法律风险。总结：农民的口粮地使用权在遵循特定条件和程序下可以依法转让，但所有权始终属于农民集体。转让过程中必须确保土地的农业用途不变，经过发包方同意，并签订书面合同及办理相关变更登记手续。私下转让是违法的，不受法律保护，并可能面临严重的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

村委会对外承包土地在符合法律法规和程序要求的前提下是合法的。以下从多个角度为您详细分析：一、法律依据根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会发包。这意味着村委会作为村集体经济组织或村民自治组织的代表，有权依法发包土地。同时，该法还明确规定了土地承包应当遵循民主议定原则，即需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。二、合法条件与程序民主议定程序：村委会在对外承包土地前，必须召开村民会议或村民代表会议，确保参会的三分之二以上成员或代表表决通过发包方案。这是保障村民知情权、参与权和决策权的重要环节。例如，某村欲将一片集体林地对外发包，应首先召开村民会议，详细说明发包的目的、条件、期限等关键信息，确保村民充分了解并发表意见。之后，根据表决结果决定是否发包，并报经乡人民政府批准。规范承包程序：村委会在承包土地过程中应进行公开、公平、公正的操作，包括发布承包公告、明确承包条件和期限、组织竞价或协商等。这有助于防止暗箱操作，保障承包行为的透明度和公正性。承包合同应包含发包方和承包方的名称、承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包价格、承包期限等必要条款。这些条款是明确双方权利和义务的基础，也是后续纠纷解决的重要依据。用途合法：承包土地的用途必须符合法律法规和土地利用规划。例如，耕地应主要用于农业生产，不得擅自改变用途用于非农业建设。如需改变用途，必须依法办理相关审批手续。村委会在发包土地时，应明确土地用途，并在承包合同中予以约定。同时，应加强对承包方土地使用行为的监督，确保土地用途符合约定和法律法规要求。不得损害村民利益：承包行为不能损害村民的合法权益。例如，承包价格应合理，不能明显低于市场价格；承包期限应符合法律规定，不得过长或过短；承包方应具备相应的承包资格和能力等。村委会在发包土地时，应充分考虑村民的利益和诉求，确保承包行为公平、合理、可持续。三、特殊情况与注意事项土地承包经营权的流转：在符合法律规定和土地承包合同约定的情况下，本村集体组织可以将土地承包给外村人。这有助于优化土地资源配置，提高土地利用效率。流转过程中应依法签订书面承包合同，并向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权证或林权证等证书。这有助于保障承包方的合法权益，防止纠纷发生。流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，也不得损害农民土地承包权益。这是流转行为的基本原则和底线要求。合同的签订与履行：承包合同的签订程序必须合法合规，双方应严格履行合同约定的权利和义务。这有助于维护土地承包关系的稳定，保障双方的合法权益。如遇合同纠纷，应寻求法律途径解决。例如，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决纠纷，确保双方权益得到保障。四、法律后果如果村委会在对外承包土地过程中违反法律法规或程序要求，可能面临以下法律后果：行政处罚：由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，并视情况限期拆除或没收在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，同时可处以罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将依法给予处分。民事纠纷：因承包行为违法或程序瑕疵导致的民事纠纷，可能涉及合同无效、赔偿损失等法律责任。这将对村委会和承包方的利益造成损害。刑事责任：若非法承包土地行为达到情节严重的程度，如非法转让、倒卖基本农田五亩以上等情形，将触犯《中华人民共和国刑法》中的非法转让、倒卖土地使用权罪。相关责任人可能被判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，还将面临更严厉的刑罚。总结与建议：村委会对外承包土地在符合法律法规和程序要求的前提下是合法的。为了确保承包行为的合法性和有效性，村委会应严格遵守相关法律法规和程序要求，加强民主议定程序的建设和执行，规范承包程序的操作和管理，明确土地用途和承包期限等关键条款，并加强对承包方土地使用行为的监督和管理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

口粮地和承包地互换是否合法，需视具体情况而定，但核心原则是必须依法进行并符合相关规定。以下从不同角度为您详细分析：一、法律基础与所有权归属首先，无论是口粮地还是承包地，其所有权均归属于农民集体，个人仅享有使用权。这一原则在《农村土地承包法》及《中华人民共和国土地管理法》中均有明确规定。因此，任何涉及土地所有权的转让行为都是违法的，不受法律保护。二、使用权互换的条件受让方资格：互换土地使用权的双方，必须是从事农业生产经营的农户或其他农业经营主体。这是为了确保土地用于农业生产，维护国家粮食安全和农业可持续发展。一般情况下，互换行为应限于集体经济组织内部成员之间。特殊情况下，如涉及乡镇企业破产、兼并等，需按照相关法律法规处理。转出方同意与备案：互换土地承包经营权需经发包方（村集体经济组织或村民委员会）同意，并向发包方备案。这一规定旨在保障发包方的管理权益，确保土地流转符合集体土地管理规定。签订书面合同：双方需签订书面流转合同，明确土地位置、面积、流转期限、价款及支付方式、土地用途、违约责任等。合同是保障双方权益的重要依据，有助于解决纠纷。三、互换程序提出申请：承包方（转让方）向发包方提出土地承包经营权互换申请，发包方及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告。审核与批准：乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门对双方资格、条件进行审核，通过后由发包方与受让方签订互换合同。变更登记：互换合同生效后，当事人可向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权证等证书变更登记。未经登记，不得对抗善意第三人。四、非法互换的法律后果行为无效：私下互换口粮地或承包地使用权，违反土地管理法规，可能导致互换行为无效。法律制裁：非法互换行为可能受到法律制裁，包括但不限于罚款、没收违法所得等。纠纷风险：非法互换易引发土地纠纷，影响土地正常使用和农民集体利益。五、实际案例与建议案例：某村村民A与村民B私下互换口粮地，未签订书面合同且未经发包方同意。后因土地用途变更引发纠纷，法院认定互换行为无效。建议：在进行口粮地或承包地互换时，务必遵守相关法律法规，确保互换行为的合法性和有效性。具体步骤包括：提出申请、审核批准、签订书面合同、办理变更登记等。总结：口粮地和承包地互换在符合特定条件和程序下可以依法进行，但所有权始终属于农民集体。互换过程中必须确保土地的农业用途不变，经过发包方同意，并签订书面合同及办理相关变更登记手续。私下互换是违法的，不受法律保护，并可能面临严重的法律后果。因此，在进行土地互换时，请务必遵守相关法律法规，确保互换行为的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

村集体土地外包在严格遵守相关法律法规及程序的前提下，是合法的。以下是对此问题的详细分析：一、法律依据《中华人民共和国土地管理法》：该法规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。集体经营性建设用地的出租，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。《中华人民共和国农村土地承包法》：该法确认了农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，同时也允许将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，但需事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。承包合同应明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途、违约责任等内容。二、合法条件与程序承包主体：村集体土地使用权可由本集体经济组织成员承包，也可发包给外部单位或个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。民主议定：必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或代表同意，确保承包行为符合大多数成员利益。这是保障村民权益、防止少数人决定的重要程序。政府审批：需报乡（镇）人民政府批准，以保障土地资源合理利用与农村社会稳定发展。政府审批是确保承包行为合法合规的重要环节。资信审查：发包方应对承包方的资信情况和经营能力进行审查，确保承包方具备履行合同的能力。这是降低承包风险、保障合同顺利履行的重要措施。签订书面合同：承包合同应详细明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途、违约责任等。书面合同是双方权益保障的重要依据。三、注意事项登记备案：承包关系建立后，应依法进行登记备案手续，保障双方合法权益。登记备案是确认承包关系、防止纠纷的重要步骤。土地用途限制：未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。保护土地资源，防止乱占滥用是承包行为的重要原则。合理利用：承包方在使用土地时，应遵循法律法规，合理利用土地资源，维护生态环境。合理利用土地是承包方的重要责任。四、可能存在的法律后果如果村集体土地外包行为未遵守相关法律法规及程序，可能面临以下法律后果：承包合同无效：如果承包行为未经民主议定程序或政府审批，或者承包合同内容违法违规，那么承包合同可能被认定为无效。法律责任追究：对于违法违规的承包行为，相关责任人可能面临法律责任追究，包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。总结来说，村集体土地外包在严格遵守相关法律法规及程序的前提下是合法的。为了确保承包行为的合法性和有效性，建议村集体在承包过程中遵循民主议定原则、政府审批程序、资信审查要求，并签订书面合同进行登记备案。如果遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。

关于您提出的“承包户承包农村土地合法吗”这一问题，我可以明确地告诉您，在符合法定条件、遵循法定程序，并确保不侵害集体和其他成员权益的前提下，承包户承包农村土地是合法的。以下是我为您详细梳理的相关法律依据和操作要点：一、法律依据《中华人民共和国农村土地承包法》：该法明确规定了农村土地承包的方式、程序以及相关的权利和义务，为土地承包提供了法律基础。《中华人民共和国土地管理法》：该法对土地的所有权、使用权以及流转等进行了规范，确保了土地承包的合法性和规范性。二、合法承包的条件程序合法性：涉及村民利益的土地承包事项，需经过村民会议或村民代表会议的民主决策程序，确保村民的知情权、参与权和决策权。通常要求三分之二以上成员或代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。发包方应公示土地承包的相关信息，包括位置、面积、期限、条件等，让符合条件的村民有机会参与竞争。用途合法性：承包的土地必须用于农业用途，如种植、林业、畜牧业等，不得擅自改变土地用途进行非农建设。这是土地承包的基本原则，也是保护耕地资源的重要措施。合同规范性：发包方与承包方应签订书面承包合同，明确双方的权利和义务，特别是承包期限、承包费用、土地用途及违约责任等重要条款。合同是保障双方权益的重要依据，必须规范、明确。三、合法流转的方式虽然土地不能买卖，但土地承包经营权可以依法进行流转。流转方式主要包括转包、出租、互换、转让和入股等。这些流转方式必须经发包方（如村委会）同意，并到乡级政府备案才能生效。未经备案的土地流转行为是无效的，不受法律保护。四、不合法的情况与风险违反规划：若承包行为违反了土地利用总体规划，将基本农田用于非农业建设，则此承包行为非法。侵害权益：暗箱操作、违规操作或未经民主决策程序擅自承包，损害集体和其他成员利益的行为也是非法的。不履行义务：承包方若擅自改变土地用途、进行非法转让或不履行其他相关义务，也将面临法律责任。五、建议与操作指南为确保承包行为的合法性，我建议您：充分了解法律法规：在承包前，务必了解《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，确保自己的承包行为符合法律要求。遵循法定程序：按照民主决策程序进行承包，确保村民的知情权、参与权和决策权。同时，与发包方签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。保护耕地资源：承包的土地必须用于农业用途，不得擅自改变土地用途进行非农建设。这是保护耕地资源、维护国家粮食安全的重要措施。咨询法律专业人士：在承包过程中，如有任何疑问或需要帮助的情况，建议咨询专业律师或相关机构以获取准确信息和指导。综上所述，承包户承包农村土地在符合法定条件、遵循法定程序，并确保不侵害集体和其他成员权益的前提下是合法的。希望我的解答能对您有所帮助。

农村口粮地出租是合法的，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下是对这一问题的详细分析：一、口粮地的性质与出租合法性基础性质：口粮地通常属于农村集体土地中的耕地，其所有权归国家或集体所有，而农民在承包期内享有使用权和收益权。这种使用权和收益权是农民的基本权利，也是农村土地承包制度的核心内容。出租合法性：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包方（即农民）可以自主决定依法采取出租等方式向他人流转土地经营权。这一规定为口粮地的出租提供了明确的法律依据，使得出租行为在法律上是合法的。二、出租口粮地需满足的条件向发包方备案：虽然法律允许农民出租口粮地，但要求承包方在出租时向发包方（通常是农村集体经济组织或村民委员会）备案。这一要求旨在确保出租行为的合法性和透明度，保护农民和发包方的合法权益。不得改变土地用途：出租口粮地时，必须确保土地用途不变，即仍用于农业生产。如果承租人擅自改变土地用途，如将耕地转为建设用地或进行其他非农业活动，将构成违法行为，并可能面临法律责任。三、出租口粮地的法律约束与权益保障租赁合同：为了明确双方的权利和义务，出租方和承租方应签订书面租赁合同。合同中应详细约定租赁期限、租金支付方式、土地用途、违约责任等条款，以确保交易的合法性和安全性。权益保障：出租方应确保自身合法权益不受侵害。如果承租人违约或违法行为导致出租方遭受损失，出租方有权依法解除合同并要求赔偿。同时，出租方也有权监督承租人按照合同约定使用土地，确保土地用途不变。四、特殊情况下的考虑行政征收或征用：在特殊情况下，如政府出于公共利益需要依法对土地进行征收或征用时，包括已出租的口粮地在内，都可能面临被征收或征用的风险。此时，出租方和承租方应配合政府工作，并依法获得相应补偿。租赁期限限制：根据法律规定，农村土地承包经营权的流转期限不得超过承包期的剩余期限。因此，在出租口粮地时，双方应确保租赁期限在承包期剩余期限内，以避免因期限问题引发的法律纠纷。五、建议与注意事项了解当地政策：不同地区可能对农村土地承包和流转有不同的具体规定和政策。因此，在出租口粮地前，建议出租方先了解当地的相关政策和规定，以确保出租行为的合法性和合规性。谨慎选择承租人：出租方应谨慎选择承租人，确保其具备从事农业生产的资质和能力。同时，出租方还应与承租人进行充分沟通，明确双方的权利和义务，以避免因沟通不畅或理解偏差引发的纠纷。及时办理备案手续：出租方在出租口粮地后，应及时向发包方办理备案手续。这不仅是法律要求，也是保护自身权益的重要措施。通过备案手续，出租方可以确保自己的出租行为得到发包方的认可和支持。综上所述，农村口粮地出租是合法的，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。如果你在出租口粮地过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我咨询。

本村土地不让外村承包是否合法需分情况讨论，具体如下：若土地为集体经营性建设用地或“四荒地” 根据《农村土地承包法》第51条及《土地管理法》第63条，集体经营性建设用地（如乡镇企业用地、商业用地）和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）可通过招标、拍卖、公开协商等方式对外承包，外村人或单位依法有权承包。此时若村集体无合理理由禁止外村承包，可能涉嫌违法，外村人可通过协商、投诉或诉讼主张权利。若土地为家庭承包的耕地、林地、草地根据《农村土地承包法》第3条、第48条，家庭承包方式取得的土地（如口粮田）原则上仅限本集体经济组织成员承包。若村集体禁止外村人承包此类土地，通常合法；但若外村人通过转包、互换、转让等方式从本村成员处取得土地经营权，需经发包方（村集体）同意，否则可能面临合同效力争议。若涉及土地流转程序违法即使土地类型允许外村承包，若村集体未履行法定程序（如未召开村民会议、未公示、未报乡镇政府批准等），可能因程序违法导致承包合同无效或可撤销。此时外村人可要求村集体补正程序或主张合同无效。应对建议：核实土地性质：通过村集体、乡镇政府或自然资源部门查询土地规划用途（如是否为集体经营性建设用地或“四荒地”）。检查承包程序：要求村集体出示承包方案、村民会议记录、公示材料等，确认是否履行法定程序。协商或投诉：若村集体无正当理由禁止承包，可先协商；协商不成可向乡镇政府、农业农村部门投诉，要求调解或查处违法行为。诉讼维权：若因禁止承包导致损失（如已投入资金），可起诉村集体承担违约责任或赔偿损失（需以合同有效为前提）。提示：土地承包政策因地区而异，建议携带土地权属证明、承包合同等材料进一步咨询，以便精准分析。

结论前置：城镇居民通常不可以直接承包农村田地，但可以通过合法流转（如出租、入股等）方式间接获得农村土地的经营权。详细分析：直接承包的限制：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条的规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。这一条款明确了承包土地的主体资格，即必须是农村集体经济组织的成员。因此，城镇居民，作为非农村集体经济组织成员，通常不具备直接承包农村土地的法律资格。间接获得的途径：尽管城镇居民不能直接承包农村土地，但他们可以通过合法流转方式间接获得农村土地的经营权。具体来说，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条和第三十六条的规定，承包方享有依法流转土地经营权的权利，可以自主决定采取出租、入股或其他方式向他人流转土地经营权。这为城镇居民通过流转方式获得农村土地经营权提供了法律依据。例如，城镇居民可以与农村集体经济组织成员签订土地租赁合同，租赁其承包的土地进行农业经营。或者，城镇居民可以与农村集体经济组织成员合作，共同成立农业企业或合作社，通过入股的方式获得土地的经营权。特殊条件下的承包：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包时，应履行民主程序和报批流程。这表明，在特定条件下，如经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，城镇居民有可能通过合法程序获得农村土地的承包经营权。但这种情况相对特殊，且需要满足一系列严格的条件。法律建议：如果您作为城镇居民对农村土地有经营兴趣，建议首先了解当地的土地政策和流转市场情况。在考虑通过流转方式获得土地经营权时，务必确保流转合同的合法性和有效性，并咨询专业律师以规避潜在的法律风险。如果您希望直接承包农村土地，可能需要考虑将户口迁入农村集体经济组织或寻找其他符合法律规定的途径。可能后果：如果城镇居民未经合法程序直接承包农村土地，可能会面临合同无效、土地被收回等法律后果。在土地流转过程中，如果未遵循法定程序和要求，也可能引发纠纷和损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

农民对口粮田享有的是承包经营权，而非直接的继承权。以下是对这一问题的详细分析：口粮田的性质与权属：口粮田属于农村集体土地，其所有权归村集体所有。农户通过与村集体签订承包合同，获得一定期限内的土地承包经营权，用于农业生产。这种承包经营权并非所有权，因此从严格法律意义上讲，口粮田本身不存在继承权。口粮田的收益继承：尽管口粮田本身不能继承，但农户在口粮田上种植农作物所收获的粮食等农产品，以及可能获得的租金等其他收益，均属于农户家庭的合法财产。这些收益可以按照《中华人民共和国民法典》继承编的相关规定（原《中华人民共和国继承法》已废止，相关内容并入民法典），由子女等法定继承人依法继承。家庭承包经营模式下的特殊情况：在家庭承包经营模式下，如果家庭中有成员去世，而其他家庭成员仍然存在，那么口粮田的承包经营权通常由家庭其他成员继续经营，不会因某个家庭成员的离世而被村集体收回。这是因为承包经营权是以家庭为单位取得的，只要家庭存在，承包经营权就继续有效。但是，如果整个家庭消亡，即没有其他家庭成员可以继续经营，那么村集体通常会收回该口粮田的承包经营权，并重新进行分配。特殊情况下的继承可能性：虽然一般情况下口粮田的承包经营权不可继承，但在某些地区或特定情况下，如果承包合同或相关协议中有明确约定承包经营权可以继承，或者当地政策允许在特定条件下继承承包经营权，那么口粮田的继承权就可能得到认可。不过，这种情况相对较少见，且需要具体查看当地的法律法规和政策。法律建议：对于口粮田的继承问题，农户应首先查阅当地的法律法规、承包合同及相关政策，以确定是否存在特殊情况下的继承可能性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。综上所述，农民对口粮田享有的是承包经营权，而非直接的继承权。在处理口粮田的继承问题时，应充分考虑当地的法律法规、承包合同及相关政策，以确保自身权益得到充分保障。

结论：村委一般无权直接将口粮地改为承包地，这一行为需要遵循严格的法律程序和规定，并受到相关法律法规的约束。分析说明：口粮地与承包地的性质：口粮地：通常指的是农村集体经济组织分配给本集体经济组织成员用于满足其基本生活需要的土地，它承载着农民的基本生活保障功能。承包地：则是农村集体经济组织按照一定程序发包给农户或其他经济组织承包经营的土地，承包方需要按照承包合同的约定支付承包费，并承担相应的经营责任。村委的权限：村委作为农村集体经济组织的执行机构，负责管理和组织本集体经济组织的内部事务。然而，在涉及土地性质变更的问题上，村委的权限是受到严格限制的。根据相关法律法规，土地性质的变更（如口粮地转为承包地）通常需要经过村民会议或村民代表会议的讨论和决定，并报请上级政府批准。这一程序确保了土地变更的合法性和公正性，保护了农民的合法权益。法律程序与规定：如果村委意图将口粮地改为承包地，必须首先召开村民会议或村民代表会议，就变更事宜进行充分讨论，并形成决议。决议形成后，村委需要按照法定程序报请上级政府批准。未经批准，村委不得擅自改变土地性质。此外，即使获得批准，村委也需要与承包方签订承包合同，明确双方的权利和义务，确保承包经营的合法性和有序性。可能的法律后果：如果村委未经法定程序擅自将口粮地改为承包地，这一行为可能构成违法。违法者可能面临行政处罚，如罚款、责令恢复原状等。同时，这一行为也可能损害农民的合法权益，引发社会矛盾和纠纷。因此，村委在处理土地问题时必须谨慎行事，严格遵守法律法规。行动建议：如果您作为农民发现村委有擅自改变土地性质的行为，可以向当地政府或相关部门进行举报和投诉，以维护自己的合法权益。如果您对土地性质变更的具体程序和规定有疑问，或者需要了解更多关于土地承包经营的法律知识，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供详细的法律解释和建议。

自理口粮户在一般情况下是能承包土地的，但具体能否承包还需考虑户籍、承包地政策以及当地实际情况。以下从不同角度为您详细分析：一、承包地的稳定性与法律保护根据《中华人民共和国农村土地承包法》，承包地是基于家庭承包的，并设有明确的承包期限。在此期限内，承包农户享有稳定的土地承包经营权，国家保护其合法权益。这意味着，只要您所在的家庭在承包期内，且未出现法定收回事由（如全家迁入设区的市并转为非农业户口等），您就有权继续承包并经营该土地。自理口粮户作为农村户籍的一种，其承包土地的权利并不因户籍性质的这一特定表述而受到影响。二、户籍变更对承包地的影响户籍性质变更不影响承包权：农户从一种户籍性质转为另一种（如从“自理口粮户”转为“常住户口”），并不属于法定的承包地收回事由。因此，这种变更本身不应影响农户对承包地的继续承包和经营。承包地权益的持续性：即便户籍发生变更，只要仍在承包期内且未出现法定收回事由，农户有权继续承包并经营该土地。这是法律对农户承包地权益的明确保护。三、特殊情况下的承包地分配自愿交回承包地：如果农户自愿交回承包地，并按照法定程序办理了相关手续，那么土地的承包经营权在法律上已发生转移。此后，该农户可能较难再要回承包地。但这种情况是农户主动放弃权利，与户籍变更无关。承包地被非法分配：如果发现承包地被非法重新分配，农户有权要求恢复承包关系，并通过法律途径维权。这包括向当地农村土地承包仲裁机构或人民调解委员会申请调解，以及向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。四、实际操作中的建议确认承包地状态：农户应首先确认自家的承包地是否确实存在被重新分配的情况，以及这是否基于某种合法的决策或程序。与当地部门沟通：如发现存在不合法的情况，应与当地的村委会或相关政府部门进行沟通，寻求解决方案。及时采取法律行动：若沟通无果，农户应及时采取法律行动，确保自身权益不受侵害。在主张权益时，应注意相关法律法规规定的争议解决时效，确保在法定时限内提出诉求。总结来看，自理口粮户在承包期内且未出现法定收回事由的情况下，是有权承包土地的。如果遇到承包地被非法分配的情况，应及时通过法律途径维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

农村口粮田在符合法定条件的情况下是可以转租的，且这种转租行为是合法的。以下是对这一问题的详细分析：一、转租的法律依据与合法性法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。这为农村口粮田的转租提供了明确的法律基础。二、转租的具体条件受让方资格：受让方必须具备农业经营能力或者资质，以确保土地能够继续用于农业生产，维护国家的粮食安全和农业生产的稳定。例如，合格的受让方可以是种植大户、农业企业等，他们应具备相应的技术、资金和设备来有效进行农业生产。发包方同意：转租土地承包经营权应经过发包方（通常是村集体经济组织或村民委员会）的同意。这是为了保障村集体整体利益，确保土地管理的规范性和合理性。发包方会综合考虑受让方的土地利用能力、对其他村民利益的影响等因素。承包方的生活保障：虽然转租不同于转让，但承包方在转租土地时，也应考虑自身的经济状况和生活保障。如果承包方完全依赖土地收入，转租后可能面临生活困境，这种情况下转租可能不是最佳选择。不过，从法律角度讲，转租并不直接要求承包方有稳定的非农职业或收入来源，这一点与转让有所不同。三、转租的限制与注意事项不得改变土地所有权性质和农业用途：口粮田的所有权归村集体所有，承包方仅获得土地使用权。在转租过程中，必须确保土地的所有权性质不变，且土地必须持续用于农业生产，不能转为非农业建设，如建造厂房、商品房等。流转期限：土地流转的期限不得超过承包期的剩余年限。例如，若某农户的口粮田承包期还剩10年，则其转租期限也不能超过10年。签订书面合同：转租双方应签订书面合同，明确土地位置、面积、转租期限、租金及支付方式、土地用途、违约责任等。合同是保障双方权益的重要依据，有助于解决纠纷。四、转租程序与合同备案虽然转租不像转让那样需要严格的审核与批准程序，但为了保障双方的权益和避免潜在的纠纷，建议转租双方在签订书面合同后，向发包方备案，并告知乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。五、法律后果与风险提示如果违反相关规定进行转租，如未经发包方同意擅自转租、改变土地用途或超过流转期限等，转租行为可能会被视为无效，并可能面临法律责任。此外，私下转租还可能引发土地纠纷，影响土地的正常使用和农民集体的利益。总结与建议：农村口粮田在符合法定条件的情况下是可以转租的，但必须严格遵守相关法律法规，确保转租的合法性、自愿性和有效性。在进行土地转租前，建议仔细了解相关法律法规和政策要求，并咨询当地农业部门或专业人士（如我，范力为律师）的意见，以获得更详尽、更专业的指导和帮助。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。

关于本村非农业户口承包土地是否合法的问题，这需要根据具体情况和相关法律法规来综合分析。首先，我们要明确的是，农村土地的承包经营权在大多数情况下是由本集体经济组织成员的家庭来承包的。这是基于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》以及《中华人民共和国农村集体经济组织法》的相关规定。在这些法律框架下，非本集体经济组织成员通常是没有承包权的，这是为了保障本集体经济组织成员的基本生活权益和农村土地资源的合理分配。然而，也存在一些特殊情况。比如，对于“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等不适宜家庭承包的土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包主体。在这种情况下，承包的主体既可以是本村成员，也可以是非本村集体经济组织成员。但这种情况需要严格遵守相关要求和程序，包括事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，报乡（镇）人民政府批准，采取竞争性方式确定承包主体，并在同等条件下本集体经济组织成员有权优先承包等。另外，还有一种情况是，原本属于本集体经济组织成员的家庭，在承包期内部分成员将户口迁出并转为非农业户口。根据最新的《中华人民共和国农村土地承包法》（2018修正）第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。这意味着，在土地承包期内，即使部分家庭成员将户口转为非农业户口，只要他们仍然是家庭承包户内的一员，且没有按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，那么他们仍然享有土地承包经营权。综上所述，本村非农业户口承包土地是否合法，取决于具体情况和相关法律法规的适用。如果非农业户口的人员是通过合法程序承包了“四荒”等不适宜家庭承包的土地，并且遵守了相关要求和程序，那么这种承包是合法的。如果非农业户口的人员原本属于本集体经济组织成员的家庭，在承包期内部分成员将户口迁出并转为非农业户口，但只要他们仍然是家庭承包户内的一员且未违反相关规定，他们仍然享有土地承包经营权。如果非农业户口的人员试图承包本村内部的家庭承包土地，且不符合相关法律法规的规定，那么这种承包是不合法的。