劳社部发[2005]12号文件，即《关于确立劳动关系有关事项的通知》的第四条，主要规定了建筑施工、矿山企业等特定类型用人单位在将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人时，对该组织或自然人招用的劳动者的用工主体责任。以下是对该条内容的详细解读：

第四条原文

“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”

适用范围及解读

1. 特定用人单位：

   • 该条款主要适用于建筑施工、矿山企业等用人单位。这些用人单位通常涉及大量的工程发包和业务外包，且往往与劳动者之间的劳动关系较为复杂。

2. 发包行为：

   • 当这些用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人时，即触发了该条款的适用条件。这里的“不具备用工主体资格”通常指的是没有合法注册、没有取得相应资质或不具备独立承担民事责任能力的组织或个人。

3. 用工主体责任：

   • 在这种情况下，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。这意味着，如果发包方将工程或业务发包给了不具备用工主体资格的组织或自然人，并且这些组织或自然人招用了劳动者，那么发包方就需要对这些劳动者承担用工主体责任。这包括但不限于支付工资、提供劳动保护、缴纳社会保险等义务。

4. 法律后果：

   • 如果发包方未履行用工主体责任，导致劳动者权益受到损害，那么劳动者有权向发包方主张权利，要求发包方承担相应的法律责任。同时，劳动行政部门也有权对发包方进行监管和处罚。

综上所述，劳社部发[2005]12号文件的第四条主要适用于建筑施工、矿山企业等用人单位在将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人时的情形，明确了发包方在这种情况下需要承担用工主体责任的法律义务。