公司因资金困难不能发员工工资，这种行为是违法的。

根据《中华人民共和国劳动法》和相关规定，公司应当按照约定的时间和数额向员工支付工资。如果公司因资金困难等原因无法按时支付工资，也应当与员工进行协商，并尽快采取措施解决工资支付问题，而不是简单地拖欠工资。

具体来说，公司拖欠员工工资可能会面临以下法律后果：

1. 被责令支付工资及赔偿金：劳动行政部门有权责令公司限期支付拖欠的工资，并可能要求公司支付赔偿金给员工。
2. 承担民事责任：如果员工因公司拖欠工资而提起诉讼，公司可能需要承担民事责任，包括支付拖欠的工资、利息、诉讼费用等。
3. 受到行政处罚：公司拖欠工资的行为还可能受到劳动行政部门的行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。

因此，即使公司面临资金困难，也应当尽力保障员工的工资权益，避免违法行为带来的不良后果。如果公司确实无法按时支付工资，建议与公司员工进行坦诚沟通，寻求解决方案，并尽快采取措施解决工资支付问题。

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