在行政机关中，未取得执业律师证件的人员如何开展法制审核是一个具体且实际的问题。首先，我们需要明确的是，法制审核并不等同于必须取得执业律师证件才能进行的工作。接下来，我将详细解释这一问题。
一、法制审核的两种类型
重大执法决定法制审核：
- 对于重大执法决定的法制审核，并未明确要求审核人员必须取得法律职业资格，即不需要执业律师证件。
- 审核人员只需具备政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景等条件即可。
行政处罚决定法制审核：
- 对于行政处罚决定的法制审核，虽然《行政处罚法》规定初次从事审核的人员应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，但这并不意味着所有从事该工作的人员都必须取得执业律师证件。
- 已经在行政机关中从事相关工作且胜任现职务的，即使未取得法律职业资格，也不受影响。这遵循了“老人老办法、新人新办法”的原则。
二、未取得执业律师证件如何开展法制审核
明确审核范围与职责：
- 首先，要清楚自己所在的岗位是负责哪一类法制审核，是重大执法决定还是行政处罚决定。
- 明确自己的职责范围，确保在法定权限内开展工作。
提升法律素养与业务能力：
- 虽然未取得执业律师证件，但可以通过自学、参加培训等方式不断提升自己的法律素养和业务能力。
- 熟悉相关法律法规，掌握法制审核的基本方法和技巧。
遵循法定程序与规范：
- 在进行法制审核时，要严格遵守法定程序，确保审核过程的合法性和公正性。
- 遵循相关规范和要求，确保审核结果的准确性和有效性。
加强沟通与协作：
- 与同事、上级以及相关部门保持良好的沟通与协作，共同推进法制审核工作的顺利进行。
- 在遇到复杂或疑难问题时，及时寻求帮助和支持。
综上所述，未取得执业律师证件的人员在行政机关中同样可以开展法制审核工作。关键是要明确自己的职责范围，提升法律素养与业务能力，遵循法定程序与规范，并加强沟通与协作。这样，就能有效地完成法制审核任务，为行政机关的依法决策和依法行政提供有力支持。