针对“被别人拿凳子砸但没砸到”的情况，我们可以从多个层面来分析和处理这一事件，包括法律、教育以及社会支持等方面。以下是对此问题的详细解答：
一、法律层面
民事责任：
- 尽管没有造成实质性的身体伤害，但此行为已经对受害者的精神造成了惊吓和恐慌，侵犯了其人格权益。
- 受害者有权要求行为人承担民事责任，包括停止侵害、赔礼道歉，以及赔偿精神损害抚慰金。如果经过专业评估确认构成精神损害，受害者可以向法院提起诉讼进行索赔。
行政责任：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，故意伤害他人（包括未遂）的行为可处以五日以上十日以下拘留，并处二百元至五百元罚款。情节较轻的，可处五日以下拘留或五百元以下罚款。
- 公安机关会根据事件的具体情况，如行为起因、双方关系、行为手段和强度等，来判断情节的轻重，并据此作出相应的行政处罚。
刑事责任：
- 如果行为人有故意伤害他人并致重伤的故意，但因意志以外的原因未得逞，这可能构成故意伤害罪（未遂）。
- 根据《中华人民共和国刑法》，故意伤害致人重伤的，可处三年以上十年以下有期徒刑。对于未遂犯，可以从轻或减轻处罚。
- 如果行为人在公共场所为发泄情绪、逞强耍横而实施此类行为，严重扰乱了社会秩序，还可能构成寻衅滋事罪。
二、教育与预防
- 对于行为人，应进行法制教育，明确其行为的违法性，并告诫其避免再犯。
- 通过社区、学校等渠道加强宣传教育，提高公众对暴力行为的认知和警惕性，鼓励大家共同反对暴力。
三、社会支持
- 如果行为人存在心理或情绪问题，应考虑为其提供心理咨询或治疗帮助，以控制其情绪和行为，预防暴力事件的再次发生。
- 家庭和社会应给予行为人更多的关爱和支持，帮助其更好地融入社会，减少暴力倾向。
四、综合处理建议
对于“被别人拿凳子砸但没砸到”的情况，我们应依法严惩违法行为，保护受害者的合法权益。同时，也要注重行为人的教育和心理干预，从根本上预防和减少暴力事件的发生。通过法律、教育和社会支持的共同努力，我们可以构建一个更加和谐、安全的社会环境。
综上所述，即使行为人没有实际砸到受害者，但其行为已经构成了对他人安全的威胁和精神的侵害。因此，受害者有权要求行为人承担相应的法律责任，并可以通过法律途径来维护自己的合法权益。同时，我们也应关注行为人的教育和心理问题，以预防类似事件的再次发生。