关于承揽合同纠纷是否可以突破合同相对性向发包方和承办方主张工程款的问题，我们可以从以下几个角度进行分析：

1. 合同相对性原则：

   • 合同相对性原则是合同法的基本原则之一，意味着合同中的权利和义务主要对合同当事人具有约束力，通常不允许合同外的第三方直接介入合同关系。

2. 建设工程领域的特殊规定：

   • 在建设工程领域，由于实际施工人可能因转包、违法分包等原因与发包人没有直接的合同关系，但《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条为实际施工人提供了一定的保护。
   • 该解释规定，在特定情况下（如转包和违法分包），实际施工人可以突破合同相对性，直接向发包人主张权利。

3. 具体适用条件：

   • 实际施工人必须证明其是转包或违法分包关系下的实际施工人。
   • 如果是多层转包、分包或借用资质等情况，则可能无法直接突破合同相对性向发包人主张权利。
   • 此外，实际施工人还需要证明发包人欠付工程款的事实，并且该欠款与其施工的部分直接相关。

4. 法律建议：

   • 在实际操作中，承揽合同纠纷中的当事人应首先明确自己的合同地位和实际施工情况。
   • 如果认为自己符合突破合同相对性的条件，应准备充分的证据来支持自己的主张。
   • 同时，也可以考虑咨询专业律师（如我），以获取更具体的法律建议和帮助。

综上所述，承揽合同纠纷中是否可以突破合同相对性向发包方和承办方主张工程款，取决于具体的合同关系、实际施工情况以及相关法律法规的规定。在实际操作中，应仔细分析合同内容、施工情况和相关法律法规，以确定最合适的法律策略。如果你有更具体的问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。