自留山地建养殖场算违建吗-聂玉冰律师

自留山地建养殖场算违建吗-聂玉冰律师｜法行宝

2025-06-28 房产纠纷

自留山地建养殖场是否算违建，关键在于是否依法履行了相关审批手续并符合当地规定。若手续齐全且合规，则不属于违建；反之，则可能面临被认定为违建及相应的法律后果。

一、合法建设养殖场的条件

林地类型与用途相符：在一般商品林林地上，经相关部门批准，可以建设养殖场等设施用于养殖家畜家禽，但不得改变林地性质。
全面履行审批程序：需向林业部门、土地管理部门等提交申请，并经过严格的审批流程，包括林地使用审核、环境评估、规划许可等。只有获得所有必要的批准文件后，方可进行建设。
遵守当地规定和标准：除了国家层面的法律法规，还需遵守当地的具体规定和标准，确保建设行为合法合规。

二、违法建设养殖场的情形

未办理审批手续：未经林业部门和土地管理部门等相关部门的批准，擅自占用林地建设养殖场，将违反《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，构成违建。
占用禁止建设区域：若林地属于生态公益林、自然保护区、风景名胜区等禁止建设区域，即使办理了部分手续，建设养殖场也可能因破坏生态环境而被认定为违建。
审批手续不全或无效：提供虚假材料骗取审批文件，或审批手续不符合规定程序，同样会导致养殖场被认定为违建。

三、建议与指导

在决定在林地上建设养殖场之前，务必咨询当地政府或相关部门，全面了解具体的法律法规和政策要求。同时，应准备并提交完整的审批材料，确保建设行为合法合规，避免不必要的法律风险和经济损失。此外，也应注重生态环境保护，实现经济效益与生态效益的双赢。

如果您在自留山地建养殖场的过程中遇到任何法律问题，或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律帮助。

关于您提出的“开荒地和自留地上建养殖场算违建吗”的问题，这是一个需要根据具体情况综合判断的问题。以下是我基于相关法律和政策的详细分析：结论前置：在开荒地和自留地上建设养殖场，若符合土地性质要求、养殖用地政策，并办理了合法审批手续，则不属于违建；反之，若未办理合法审批手续或土地性质不允许，则属于违建。详细分析：土地性质与规划用途：农用地：如果开荒地和自留地属于农用地，且未办理农用地转用审批手续，擅自改变土地用途用于建设养殖场，则可能构成违法占地。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，并可能面临限期拆除和罚款等处罚。建设用地或未利用地：若这些土地属于建设用地或未利用地，且符合当地规划和环保要求，经过相关部门审批后，可以合法建设养殖场。这需要向当地土地管理部门申请土地使用权，并办理相关的建设许可和环保审批手续。特殊区域：在基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区等特殊区域内，是严格禁止建设养殖场的。在这些区域内建设养殖场，无论土地性质如何，都将被视为违建。建设行为的合法性：审批手续：建设养殖场必须依法依规进行，并取得相关的审批手续，包括土地使用证、建设许可证、环保审批等。未取得这些审批手续而擅自建设的，将被视为违建。建筑标准：即使取得了审批手续，建设过程也必须符合相关的建筑标准和规范，包括选址、建筑物的结构安全、防火、防疫等方面。不符合建筑标准的养殖场，也可能被认定为违建。实际案例与法律后果：在实际案例中，有养殖户因法律意识淡薄或为了降低成本，在开荒地和自留地上擅自建设养殖场，结果面临被拆除的风险和罚款等处罚。对于违建的养殖场，政府部门有权责令限期拆除，并处以罚款。如果拒不执行拆除决定，还可能面临更严厉的法律制裁。综上所述，在开荒地和自留地上建设养殖场是否算违建，需综合考虑土地性质、养殖用地政策、审批手续以及是否遵守相关法律法规等因素。建议您在建设养殖场之前，咨询当地相关部门，了解具体的政策要求和审批流程，确保建设行为符合法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在自家林地建养殖场，是否算违建取决于是否依法履行了相关审批手续并符合当地规定。若手续齐全且合规，则不属于违建；反之，则可能构成违建。一. 合法建设养殖场的条件林地类型与用途相符：在一般商品林林地上，经相关部门批准，可以建设养殖场等设施用于养殖家畜家禽，但不得改变林地性质。这意味着，并非所有林地都禁止建设养殖场，但需确保林地类型与养殖用途的相符性。全面履行审批程序：建设者需向林业部门、土地管理部门等提交申请，并经过林地使用审核、环境评估、规划许可等一系列严格的审批流程。只有获得所有必要的批准文件后，方可进行建设。这是确保建设行为合法合规的关键步骤。遵守当地规定和标准：除了国家层面的法律法规外，还需关注并遵守当地的具体规定和标准，以确保建设行为符合当地的要求。二. 违法建设养殖场的情形未办理审批手续：若未经林业部门和土地管理部门等相关部门的批准，擅自占用林地建设养殖场，将违反相关法律法规，构成违建。此类行为将面临被拆除、罚款等处罚。占用禁止建设区域：若林地属于生态公益林、自然保护区、风景名胜区等禁止建设区域，即使办理了部分手续，建设养殖场也可能因破坏生态环境而被认定为违建。这些区域对生态环境保护有严格要求，任何破坏行为都是不被允许的。三. 建议与指导在决定在自家林地上建设养殖场之前，我建议您务必咨询当地政府或相关部门，全面了解具体的法律法规和政策要求。确保自己的建设行为合法合规，避免不必要的法律风险和经济损失。同时，也应注重生态环境保护，确保养殖活动不对环境造成污染，实现经济效益与生态效益的双赢。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

在荒山上建养殖场是否属于违建，这是一个需要综合考虑多个法律因素的问题。以下是我对此问题的详细解答：结论前置：在荒山上建设养殖场，其合法性主要取决于土地性质、是否取得必要审批和许可，以及是否符合环保要求等多个条件。只有满足所有相关法律规定，建设行为才是合法的。详细分析：土地性质与规划用途：若荒山的土地性质为一般农用地，且未破坏耕地层、不占用基本农田，依法办理相关用地手续后，可以建设养殖场。但需注意，建设前需向当地县级自然资源主管部门和农业农村主管部门备案，明确养殖设施用地的范围、用途、规模等信息。若荒山实际为林地、公益用地等特定用途土地，未经法定程序批准擅自改变土地用途建设养殖场，则属于违法行为。审批手续与许可：建设养殖场必须取得环保部门的环境影响评价审批，确保养殖活动不会对周边环境造成重大不利影响。可能还需要办理动物防疫条件合格证等证件，以确保养殖过程符合动物防疫要求。未依法进行环境影响评价或未办理其他必要审批和许可就开工建设养殖场，是违法的。环保要求：养殖场的建设和运营必须符合环保要求，采取有效的污染防治措施，防止对周边环境造成污染。若违反环保要求，可能会面临责令停止违法行为、恢复原状以及罚款等处罚。其他相关法律法规：在建设过程中，还需遵守《建筑法》、《城乡规划法》等相关法律法规，确保建设行为的合法性。若养殖场的建设或运营过程中违反了其他相关法律法规，同样会受到相应的法律制裁。建议与指导：在决定在荒山上建设养殖场之前，请务必先了解清楚当地的土地性质、法律法规以及审批流程。咨询当地相关部门或专业律师（如我），确保建设行为的合法性。严格遵守环保要求，采取有效的污染防治措施，确保养殖活动不会对周边环境造成不利影响。办理并妥善保管好所有必要的审批文件和证件，以备不时之需。综上所述，在荒山上建设养殖场的合法性需综合考虑多个因素。只有严格遵守相关法律法规，确保建设行为的合法性，才能避免不必要的法律风险和经济损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在荒地上建养殖场是否算违建，主要取决于土地性质、规划用途以及建设行为是否符合相关法律法规。以下是具体分析：合法建设的情况：土地性质符合要求：若荒地本身为农业用地（如非基本农田的耕地、林地等），且当地政策允许在这类土地上建设养殖场用于农业生产活动，那么在依法依规办理相关审批手续（如向农业农村部门、自然资源部门进行养殖项目备案、取得用地规划许可等）后，建设养殖场是合法的。例如，某些地区为了促进畜牧业发展，可能允许在特定类型的农业用地上建设养殖场，但需满足一定的条件，如养殖规模、环保要求等。符合养殖用地政策：一些地方为鼓励畜牧业发展，制定了特殊的养殖用地政策。只要荒地利用符合这些政策的条件和标准（如选址不影响生态环境、符合养殖布局规划等），并经合法程序建设，即使荒地此前未被明确开发利用，也不算违建。例如，某些地区可能允许在未利用地上建设养殖场，但需经过环保、农业等部门的审批。违法建设的情况：未办理合法审批手续：无论土地性质如何，若未按照当地法律法规和相关部门的要求办理必要的审批手续（如规划许可证、用地审批等），擅自开工建设养殖场，即构成违建。相关部门有权认定其为违法建筑并要求拆除。例如，即使荒地属于可建设用地，但未取得规划许可证就擅自建设养殖场，也是违法的。土地性质不允许：若荒地属于基本农田、生态保护红线范围内的土地等禁止用于养殖建设的土地类型，则在这类土地上建设养殖场，无论是否办理手续，都违反了土地管理的强制性规定，属于违建。例如，基本农田是依法划定的优质耕地，重点用于发展粮食生产，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，也禁止在基本农田上建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土以及建设养殖场等行为。其他注意事项：遵守相关法律法规：即使是合法建设的养殖场，也需遵守环保、动物防疫等相关法律法规，确保不会对环境和周边居民造成不良影响。例如，养殖场需配备相应的环保设施，如污水处理设备、粪便处理设施等，以防止养殖废弃物对环境造成污染。咨询当地相关部门：在建设养殖场之前，建议咨询当地农业农村部门、自然资源部门、环保部门等相关机构，了解具体的政策要求和审批流程，确保建设行为符合法律规定。例如，不同地区的养殖用地政策可能存在差异，因此需根据当地的具体政策来办理相关手续。法律后果：对于违建的养殖场，政府部门有权责令限期拆除，并处以罚款。如果拒不执行拆除决定，还可能面临更严厉的法律制裁，如强制拆除、没收违法所得等。建议：在决定在荒地上建设养殖场之前，务必先了解清楚土地的性质和规划用途，以及当地的养殖用地政策和相关法律法规要求。同时，积极办理相关审批手续，确保建设行为的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在自家耕地上建养殖场是否算违建，主要取决于耕地类型、是否履行了合法的审批手续以及是否符合相关规划和环保要求。以下是对这一问题的详细分析：一、耕地类型与合法性判断基本农田：基本农田是受到严格保护的，根据《基本农田保护条例》，禁止任何单位和个人在其中进行建设活动，包括建养殖场。因此，在基本农田上建设养殖场，一般会被认定为违建，除非特殊情况并经国务院批准。一般耕地（非基本农田）：对于一般耕地，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，但在符合相关要求的情况下，可以申请使用。若养殖场建设不涉及破坏耕作层、改变土地用途，经营者可与农村集体经济组织签订用地协议，并经过公示无异议后报乡镇政府备案，这样建设的养殖场不属于违建。若养殖场建设涉及破坏耕作层、改变土地用途，则需要办理农用地转用审批手续。未经依法批准，擅自将农用地改为建设用地进行养殖场建设的，将被认定为违建。二、审批手续与规划许可必要的审批手续：即使土地性质符合要求，部分地区还可能要求办理养殖项目的备案登记、环境影响评价手续、动物防疫条件合格证等。未按照当地规定办理这些手续的，也可能被认定为违建。建设规划与许可：依据《中华人民共和国城乡规划法》，未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的，可能面临法律责任。因此，建设养殖场需确保符合城乡规划，并依法办理相关建设规划和用地手续。三、环保与防疫要求建设养殖场还需满足一系列环保和防疫要求，包括但不限于污水处理、废弃物处理、动物防疫等方面。若养殖场建设或运营不符合这些要求，不仅可能面临法律处罚，还可能对环境和公共卫生造成不良影响。例如，若养殖场未妥善处理养殖废弃物，导致环境污染，可能会受到环保部门的处罚，甚至被要求拆除养殖场。四、合法建设养殖场的建议明确土地性质：在建设前务必确认土地性质，判断是否为基本农田或一般耕地等。这可以通过查询当地土地管理部门的相关资料或咨询专业人士来实现。申请审批：依法向当地相关部门提出申请，并按照法定程序办理审批手续，包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。同时，关注当地畜牧养殖污染治理政策，确保养殖场建设符合环保要求。遵守规划：确保养殖场建设符合当地的土地利用总体规划和畜牧业发展规划等要求。这有助于避免因违反规划而导致的违建认定和拆除风险。保护土地资源：在建设过程中注意保护土地资源，不得破坏耕地的耕作层和种植条件。对于确需占用的耕地，应按规定进行补偿和复垦。总结来说，自家耕地上建养殖场是否算违建，需综合考虑耕地类型、审批手续、规划许可以及环保防疫要求等多个方面。在建设前务必充分了解相关法律法规和政策要求，确保合规建设，以避免不必要的法律风险和经济损失。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

在农业用地上建设养殖场是否算违建，需根据具体情况综合判断，主要取决于农用地的类型、建设行为的合规性、相关手续的办理情况以及特定区域的限制等因素。以下是对此问题的详细分析：一、农用地类型与养殖设施建设的合法性耕地：永久基本农田：法律明确禁止占用永久基本农田进行非农建设，包括建养殖场。因此，在永久基本农田上建养殖场，无论是否办理手续，均属于违法行为，所建养殖场将被认定为违建。一般耕地：在一般耕地上建养殖场，原则上可以使用，但需确保符合设施农用地的相关标准和要求，并办理相关备案和审批手续。若手续完备且符合规划与环保要求，则不属于违建；反之，若未履行必要手续或不符合相关规定，则可能被认定为违建。非耕地农用地（如林地、草地、养殖水面等）：在这些类型的农用地上搭建养殖设施，若符合乡（镇）土地利用总体规划，并办理了相关备案和审批手续，通常不属于违建。但需注意，对于修建永久性结构的养殖设施，还需确保符合环保要求，并办理农用地转用审批手续。二、可能被认定为违建的情况未经审批擅自建设：未按照规定向相关部门申请，或申请未获批准就自行开工建设养殖设施，将被视为违建。改变土地用途：将原本用于养殖的农用地改变为其他非农建设用途，如建设永久性住宅、商业设施等，将违反土地管理法规，所建设施会被认定为违建。超出规定的用地规模：各地对养殖设施用地规模有明确的标准限制。若养殖者建设的养殖设施用地面积超出了当地规定的范围，超出部分的设施可能被认定为违建。禁止建设养殖场的区域：在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区等人口集中区域建设养殖场是违法的，无论农用地类型如何。三、合法性条件与手续为确保养殖设施的合法性，需满足以下条件并办理相关手续：取得合法承包经营权证：建设养殖场前需确保已取得合法的土地承包经营权证。符合乡（镇）土地利用总体规划：建设养殖场需符合乡（镇）土地利用总体规划，并安排畜禽养殖用地。办理备案和审批手续：可能需向国土部门、农业部门、环保部门等办理养殖设施的备案和审批手续，包括但不限于养殖设施用地备案、环评审批、动物防疫条件合格证等。四、建议与注意事项充分咨询当地部门：在决定建设养殖场前，建议充分咨询当地的农业、规划和环保等部门，了解具体的政策要求和申请流程。确保手续完备：务必确保所有手续完备、符合规划与环保要求，以避免因违规建设而面临的法律风险和经济损失。关注环保要求：无论在哪种类型的土地上建养殖场，都必须遵守环保法规，妥善处理养殖废弃物，防止对周边环境造成污染。综上所述，农业用地上建设养殖场是否算违建，需根据具体情况综合判断。在决定建设前，请务必了解相关法律法规和程序要求，确保土地使用的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在荒山野岭建设养殖场是否属于违建，主要取决于土地性质、是否取得必要审批和许可，以及是否符合相关法律法规的要求。以下是对这一问题的详细分析：合法建设的情况土地性质符合要求：若荒山野岭的土地性质为一般农用地，且未破坏耕地层、不占用基本农田，依法办理相关用地手续后，可以建设养殖场。这通常需要向当地县级自然资源主管部门和农业农村主管部门备案，明确养殖设施用地的范围、用途、规模等信息。若荒山野岭属于建设用地或未利用地，且符合当地规划和环保要求，经过相关部门审批后，同样可以合法建设养殖场。取得必要审批和许可：建设养殖场必须获得环保部门的环境影响评价审批，确保养殖活动不会对周边环境造成重大不利影响。可能还需要办理动物防疫条件合格证等证件，以确保养殖过程符合动物防疫要求。此外，根据具体情况，可能还需要办理规划许可证、用地审批等其他相关手续。遵守其他相关法律法规：在建设过程中，还需遵守《建筑法》、《城乡规划法》等相关法律法规，确保建设行为的合法性。养殖场的建设和运营还需符合环保、动物防疫、消防安全等方面的要求。违法建设的情况土地性质违规：若荒山野岭实际为林地、公益用地等特定用途土地，未经法定程序批准擅自改变土地用途建设养殖场，则属于违法行为。擅自改变林地用途会违反《森林法》等相关法律法规，面临责令停止违法行为、恢复原状以及罚款等处罚。未获相关审批：未依法进行环境影响评价或虽然进行了环评但未通过审批就开工建设养殖场，是违法的。根据《环境影响评价法》，建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设后拒不执行的，将面临严厉的处罚，包括罚款及追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。未办理动物防疫条件合格证等其他必要证件开展养殖活动，也不符合法律规定。违反其他相关规定：若养殖场的建设或运营过程中违反了《建筑法》、《城乡规划法》等其他相关法律法规，同样会受到相应的法律制裁。建议与指导了解土地性质：在决定在荒山野岭建设养殖场之前，务必先了解清楚当地的土地性质、用途以及相关法律法规。咨询相关部门：向当地自然资源、农业农村、环保等部门咨询，了解具体的政策要求和审批流程。办理审批手续：按照法律法规的要求，办理所有必要的审批手续和证件，确保建设行为的合法性。遵守环保要求：采取有效的污染防治措施，确保养殖活动不会对周边环境造成不利影响。定期自查与整改：定期对养殖场进行自查，确保符合相关法律法规的要求，并及时整改存在的问题。综上所述，在荒山野岭建设养殖场是否属于违建，需综合考虑多个因素。只有严格遵守相关法律法规，确保建设行为的合法性，才能避免不必要的法律风险和经济损失。如果您在建设养殖场过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在农民土地上建设养殖场是否算违建，主要取决于土地性质、是否履行了必要的审批手续以及是否符合相关规划和环保要求。以下是对此问题的详细分析：土地性质基本农田：基本农田受到严格保护，禁止任何单位和个人在其上进行非农业建设，包括建养殖场。若农民土地属于基本农田，则建设养殖场属于违法行为，所建建筑会被认定为违建。一般耕地：根据相关规定，养殖用地属于设施农用地，包括生产设施用地和附属设施用地。在一般耕地上建设养殖场，通常视为农业内部结构调整，可以使用，但需与农村集体经济组织签订用地协议，并报乡镇政府和县级国土资源部门及农业部门备案。若未履行这些手续，则可能被视为违建。其他农用地：如养殖水面、荒地等，若土地性质允许且依法办理了相关手续，则在此类土地上建设养殖场通常不算违建。但需注意节约用地原则，并确保符合当地土地利用规划。审批手续与规划许可必要的审批手续：即使土地性质符合要求，建设养殖场也可能需要办理养殖项目的备案登记、环境影响评价手续、动物防疫条件合格证等。未按照当地规定办理这些手续的，也可能被认定为违建。建设规划与许可：依据《中华人民共和国城乡规划法》，未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的，可能面临法律责任。因此，建设养殖场需确保符合城乡规划，并依法办理相关建设规划和用地手续。环保要求养殖场的建设和运营必须遵守环保法规，妥善处理养殖废弃物，防止对周边环境造成污染。若养殖场没有建设必要的污染防治设施，或污染物排放超标，对周边环境造成严重污染，将被认定为违建并要求整改或拆除。特殊区域与规定禁养区域：根据相关法律规定，禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区等区域内建设畜禽养殖场。若农民土地位于这些禁养区域内，则建设养殖场将构成违建。少量占用永久基本农田的补划规定：虽然原则上不得使用永久基本农田进行设施建设，但在某些情况下，如确实无法避免且符合相关补划规定，可占用少量、零星的永久基本农田，但必须补划，并经过严格的审批程序。针对农民土地建设养殖场的建议：明确土地性质：在建设前务必确认土地性质，判断是否为基本农田或一般耕地等，以避免在基本农田上建设养殖场导致的违法风险。申请审批：依法向当地相关部门提出申请，并按照法定程序办理审批手续，包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、环境影响评价手续等。遵守环保法规：妥善处理养殖废弃物，防止环境污染，并关注当地畜牧养殖污染治理政策，确保养殖场的运营符合环保要求。保护土地资源：在建设过程中注意保护土地资源，不得破坏耕地的耕作层和种植条件。对于确需占用的耕地，应按规定进行补偿和复垦。若农民已经或计划在土地上建设养殖场，但不确定是否合法，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供针对性的法律建议。

关于二十年前在自留地上办的养殖场是否算违建的问题，不能一概而论，需根据具体情况综合判断。以下是从不同角度进行的分析：法律溯及力与建设时的法规法律通常不具有溯及既往的效力，判断养殖场是否违建，应主要依据建设行为发生时的法律法规。若二十年前建设养殖场时，已按照当时的土地管理、规划等法律法规和政策要求，履行了相应的审批手续（如用地许可、建设规划许可等），则该养殖场一般不属于违建。审批手续与证件养殖场的建设必须依法取得相关许可和证件。若未取得或取得的证件存在问题，如用地许可过期、建设规划许可未获批等，则可能构成违建。因此，需要核查养殖场建设时是否取得了完整的审批手续和证件。用地性质与使用情况若养殖场属于设施农业用地范畴，且按照规定与农村集体经济组织签订了用地协议，并进行了用地备案，其建设符合设施农业用地的规模控制、建设标准等要求，则即使未办理一般建设项目的复杂规划和用地审批，也不应认定为违建。然而，若养殖场未经依法批准，擅自占用基本农田进行非农业建设，且不符合国家规定的农业设施建设条件，则很可能被认定为违建。城乡规划与安全隐患若养殖场所在区域在建设时已制定城乡规划，而养殖场的建设位置、规模、用途等不符合规划要求，如建在规划的公共绿地、道路用地等禁止建设区域内，则可能被认定为违建。此外，养殖场建设必须符合建筑安全标准，不得对周边居民的生命财产安全构成威胁。如建筑结构不稳固、消防设施缺失等存在安全隐患的情况，即使建设时间较长，也可能被认定为违建并要求整改或拆除。历史因素与政策差异考虑到过去农村地区管理相对不规范，部分养殖场可能因历史原因未办理相关证件。若养殖场不妨碍公共利益、不存在安全隐患等问题，一般不宜认定为违建。同时，不同地方的政策可能存在差异，对于养殖场的认定和处理方式也可能有所不同。因此，在具体判断时还需参考当地的相关政策和规定。建议措施：为准确判断养殖场是否构成违建，建议咨询当地的自然资源主管部门或城乡规划部门，以获取最权威、最准确的意见。若养殖场确实存在违建问题，应积极配合政府部门的整改要求，通过补办手续、调整用地性质、消除安全隐患等方式进行补救。综上所述，判断二十年前在自留地上办的养殖场是否算违建是一个复杂而细致的过程，需综合考虑多个方面的因素。在处理此类问题时，应秉持公正、合理、合法的原则，确保法律的正确实施和当事人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。