关于二手房营业税由谁承担的问题，我可以给你一个明确的解答。

二手房营业税（现为增值税）通常由卖方承担，但实际操作中买卖双方可通过协商确定实际承担者。

1. 法定纳税义务人：

   • 根据税收法律法规，二手房交易中的增值税（原营业税“营改增”后）法定纳税义务人为卖方。这是因为增值税是针对商品生产、流通及劳务服务中新增价值或商品附加值征收的一种流转税。卖方因出售房屋而获得增值收益，因此是增值税的缴纳主体。

2. 约定承担方式：

   • 尽管法律规定了卖方作为增值税的纳税义务人，但在房地产交易市场的实际操作中，买卖双方往往会通过合同条款来协商并确定税费的实际承担者。特别是在“卖方市场”下，卖方可能占据优势地位，从而在合同中约定由买方承担原本应由卖方缴纳的增值税。

3. 相关建议：

   • 为避免后续纠纷，买卖双方在签订二手房买卖合同时，应明确约定各项税费的承担方式，包括但不限于增值税、契税、个人所得税等其他相关税种。
   • 鉴于税费政策的复杂性和地区差异性，建议在交易前咨询专业律师或税务顾问，以确保合同的合法性和有效性。

综上所述，二手房交易中增值税的承担并没有固定规则，而是基于买卖双方的约定及实际情况。因此，在进行二手房交易时，双方应充分沟通并明确税费的承担方式，以确保交易的顺利进行并避免潜在纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。