契税是在中华人民共和国境内，对转移土地、房屋权属的行为向承受单位和个人征收的一种财产税。以下是关于契税的纳税人和征税范围的详细解答：

纳税人

契税的纳税人是在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，并承受这些权属的单位和个人。这里所说的“单位”包括企业单位、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体以及其他组织；“个人”则指的是个体经营者及其他个人。

征税范围

契税的征税范围广泛，具体包括以下情形：

1. 土地使用权出让：

   • 当国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金时，这一行为属于契税的征税范围。

2. 土地使用权转让：

   • 包括出售、赠与和交换（互换）等方式。例如，企业或个人将自己拥有的土地使用权以出售、赠与或交换的方式转移给他人，承受方需要缴纳契税。

3. 房屋买卖：

   • 无论是新建商品房的购买还是二手房的交易，买方都需要按照规定缴纳契税。

4. 房屋赠与：

   • 房屋的受赠人需要缴纳契税。但需要注意的是，法定继承人继承房屋权属时，不征收契税。

5. 房屋交换（互换）：

   • 当双方交换房屋时，如果交换价格不相等，由多交付货币、实物、无形资产或其他经济利益的一方缴纳税款；如果交换价格相等，则免征契税。

6. 特殊情况——视同发生土地、房屋权属转移：

   • 这包括以土地、房屋权属作价投资、入股；以土地、房屋权属抵债；以获奖方式承受土地、房屋权属；以及以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属等情形。

综上所述，契税的纳税人是承受土地、房屋权属的单位和个人，而征税范围则涵盖了土地使用权和房屋所有权的各种转移行为。了解这些规定对于正确缴纳契税、避免税务风险具有重要意义。