针对您提出的“挂职职工单位只缴纳社保却不给开工资”的问题，这确实是一个涉及劳动法和社保法规定的重要问题。以下是对此问题的详细解答：
一、行为性质与合法性分析
首先，我们要明确的是，“挂靠社保”或“挂职只交社保不发工资”的行为，实际上违反了《社会保险法》及劳动法的相关规定。社保的缴纳应当基于真实的劳动关系，而无劳动关系却单纯挂靠交社保，构成了一种骗保行为，这是不合法的。
二、对用人单位的风险
行政处罚：用人单位若为非本单位员工挂靠社保，可能被视为骗取社保基金支出，根据《社会保险法》第八十八条，将面临社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，并处以骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
劳动纠纷：即使双方签订了关于挂靠社保的协议，挂靠人员仍可能以存在劳动关系为由要求支付工资、经济补偿等，这将导致用人单位陷入劳动纠纷，耗费大量时间和精力。
税务风险：社保缴纳与工资发放、个税申报等数据是相互关联的。只缴纳社保而不发工资、不进行个税申报，容易引起税务部门的关注和稽查，可能导致税务违规处罚。
三、对挂靠人员的风险
权益保障缺失：挂靠单位若出现问题，如破产、倒闭等，挂靠人员可能面临社保断缴的风险，严重影响社保权益。在发生工伤等情况时，也可能无法顺利获得工伤赔偿。
法律责任：挂靠社保行为本身不合法，挂靠人员一旦被发现，也可能面临法律责任，需要退回已领取的社保金并承担相应罚款。
四、合规建议
对用人单位：应严格遵守法律法规，只为与本单位存在真实劳动关系的员工缴纳社保。对于希望挂靠社保的情况，应明确拒绝并解释相关法律风险。
对个人：若无工作单位，建议选择以灵活就业人员身份参加社会保险，这是合法合规的方式，能够保障自身的基本社保权益。
遇到问题时：无论是企业还是个人，在遇到类似问题或纠纷时，都应及时咨询专业律师或相关机构，寻求帮助和解决方案，以避免不必要的法律风险和损失。
综上所述，“挂职职工单位只缴纳社保却不给开工资”的行为是违法的，存在诸多风险和问题。建议各方严格遵守法律法规，通过合法途径维护自身权益。如果您或您所在单位正面临此类问题，建议尽快咨询专业法律人士以获取更具体的法律建议。