关于“行政违法行为怎么样的可以不采取行政措施”这一问题，首先需要明确的是，并非所有行政违法行为都必须采取行政措施。根据《行政强制法》等相关法律规定，以下情况下行政机关可以不采取或应谨慎采取行政强制措施：

1. 违法行为情节显著轻微或没有明显社会危害：

   • 法律依据：《行政强制法》第十六条第二款规定，违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。
   • 实例说明：例如，小商贩偶尔在规定区域外短暂摆摊，且未对周边造成实质影响，执法部门可通过教育劝导等方式进行纠正，而非直接采取扣押等强制措施。

2. 当事人主动履行法定义务：

   • 法律效果：若当事人在行政机关作出强制措施决定前已主动履行法定义务并消除危害后果，行政机关通常无需再采取强制措施。
   • 实际案例：在环保执法中，若企业被查出超标排放后，能在执法人员到达前主动停止排放并整改达标，则可能避免强制措施的实施。

3. 存在替代手段且能有效达到管理目的：

   • 判断标准：若情况不紧急，且无需立即采取强制措施来防止证据损毁、危害发生或控制危险扩大，行政机关应选择更温和的管理手段。
   • 替代措施：例如，通过行政处罚、行政指导或行政合同等其他方式能达到同样管理效果时，应优先考虑使用这些方式。

4. 法律明确规定的情形：

   • 严格遵守：行政机关必须严格遵守法律、法规关于不得采取行政强制措施的规定，以及采取强制措施的条件和程序要求。若法律明确规定在某些情况下不得采取行政强制措施，行政机关应严格遵守。

综上所述，行政机关在决定是否采取行政强制措施时，应综合考虑违法行为的性质、社会危害程度、当事人的改正态度以及采取强制措施的必要性和合法性。对于情节显著轻微、没有明显社会危害，或当事人已主动履行法定义务等情形，行政机关可以不采取行政强制措施，而是通过其他更温和、更合理的方式来实现行政管理目的。