关于退休时是按照档案还是身份证来确定的问题，这主要取决于具体地区的规定以及个人身份证与档案中记载的出生时间是否一致。

以福建省为例，根据《福建省劳动和社会保障厅关于规范职工退休审批管理工作的通知》规定，职工出生年月的认定实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，原则上会以本人档案中如《招工（干）登记表》、《军人入伍登记表》、《大中专毕业生分配表》等最先记载的时间为准。

这样的规定是为了确保退休时间的认定更加准确和公正，因为档案中的记载往往具有更高的历史性和权威性，能够更真实地反映个人的实际工作时间和出生年月。

然而，不同地区可能会有不同的具体规定，因此在实际操作中，建议咨询当地的人力资源和社会保障部门或相关部门，以了解具体的退休时间认定办法。

总的来说，退休时间的认定是一个综合考虑身份证和档案记载的过程，当两者不一致时，通常会以档案中的最先记载时间为准。但具体规定可能因地区而异，因此建议咨询当地相关部门以获取最准确的信息。