关于您提出的“退休年龄是按档案年龄还是身份证年龄”的问题，这确实是一个在实际操作中可能会遇到的情况，以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，当身份证年龄与档案年龄不一致时，退休年龄的认定并不是简单地以其中一个为准，而是需要具体问题具体分析，并遵循相关政策规定。

根据目前多数地区的政策执行情况来看，通常会参考《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）中的规定，即“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。” 这一规定强调了以档案最先记载的出生时间为准的原则。

然而，也需要注意到，不同地区在具体执行时可能会有所差异。例如，有些地区可能会要求排除得利行为，即在发现身份证与档案年龄不一致时，会进一步核实并排除任何可能存在的通过修改年龄以谋取提前退休等不当利益的行为。同时，如果身份证年龄与档案年龄的差异是由于历史原因或登记错误造成的，并且这种差异对个人的退休权益产生了实际影响，那么相关部门可能会根据实际情况进行灵活处理。

此外，还需要注意的是，政策可能会随着时间和实际情况的变化而有所调整。因此，在遇到类似问题时，建议及时咨询当地的人力资源和社会保障部门或相关机构，以获取最准确、最权威的政策解读和办理指南。

综上所述，退休年龄的认定并不是简单地以档案年龄或身份证年龄为准，而是需要根据具体情况和相关政策规定进行综合判断。如果您或您的亲友遇到了类似问题，建议及时咨询相关部门并积极配合处理。