卤菜既可能属于热食，也可能属于冷食，这主要取决于其制作和售卖时的状态，而这与《中华人民共和国食品安全法》的实施并无直接关联。《中华人民共和国食品安全法》主要是为了确保食品的安全，对食品的生产、加工、销售等环节进行规范，但并没有对食品进行热食或冷食的分类。

1. 热食卤菜：如果卤菜在制作完成后，保持一定的温度，并热乎乎地提供给消费者，那么此时它就可以被视为热食。热食卤菜通常需要采取适当的保温措施，以确保食品在售卖过程中保持适宜的温度，避免食品因温度下降而导致细菌滋生或口感变差。

2. 冷食卤菜：如果卤菜在制作完成后，经过冷却处理，并在冷藏或常温状态下提供给消费者，那么此时它就可以被视为冷食。冷食卤菜需要特别注意食品的卫生和安全，因为低温环境下细菌虽然生长缓慢，但一旦温度控制不当或食品受到污染，仍然可能导致食品腐败或引发食品安全问题。

因此，卤菜属于热食还是冷食，主要取决于其制作和售卖时的具体状态。无论卤菜是热食还是冷食，都需要严格遵守《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，确保食品的安全和卫生。如果你有关于卤菜或其他食品安全方面的具体问题，可以直接向我咨询。