取暖费的发放主体可能因地区、单位性质及具体政策而有所不同。一般来说，取暖费的发放主要有以下几种情况：

1. 社保发放：

   • 对于已经参加城镇企业职工基本养老保险的退休人员，冬季取暖补贴通常是由社保经办机构（如社保中心）发放的。这部分费用通常是由城镇企业职工基本养老保险基金来支付的。例如，在天津市，退休职工的冬季取暖补贴和集中供热采暖补助费就是由企业职工基本养老保险基金发放的。
   • 发放时间通常与养老金的发放时间相协调，可能会随养老金一起发放，也可能会单独发放。具体发放方式和时间会根据当地政策而定。

2. 单位发放：

   • 对于在职职工，取暖费可能由所在单位根据当地政策和单位规定进行发放。单位会根据实际情况和财务状况，决定是否发放取暖费以及发放的具体金额和方式。
   • 有些单位可能会将取暖费作为员工福利的一部分，与工资或其他福利一起发放。

3. 特殊情况：

   • 对于某些特殊群体或地区，可能存在特殊的取暖费发放政策。例如，某些地区可能会针对低收入家庭或特殊困难群体提供取暖补贴。
   • 此外，如果单位有特殊的取暖费补助政策或规定，也可能与上述一般情况有所不同。

综上所述，取暖费的发放主体可能是社保经办机构，也可能是所在单位，具体取决于当地政策、单位性质及具体规定。如果您对取暖费的发放有疑问，建议咨询当地社保部门或所在单位的人事部门，以获取最准确的信息和解答。