发包人明知转包的情况下，并不能直接形成事实合同关系。下面我将从几个方面详细解释这一结论：

1. 合同关系的形成：

   • 在建设工程合同中，发包人与承包人之间通过签订书面的建设工程施工合同来建立合同关系。这种合同关系是基于双方的真实意思表示，并符合法律法规的规定。
   • 转包是指承包人将其承包的工程全部或者部分转给其他人施工的行为。在转包的情况下，如果发包人明知并同意这种转包行为，那么发包人与转包人之间并不会直接形成新的合同关系。发包人仍然与原始的承包人保持合同关系，而转包人与承包人之间则形成另一种合同关系。

2. 实际施工人的地位：

   • 实际施工人是指实际进行工程施工的个人或单位。在转包的情况下，实际施工人通常与转包人（即次承包人）存在合同关系，而不是与发包人直接存在合同关系。
   • 即使发包人明知实际施工人的存在，并且在实际施工过程中与实际施工人有一定的接触或交流，这并不意味着发包人与实际施工人之间形成了事实合同关系。

3. 法律后果：

   • 如果发包人明知转包并同意这种行为，但并未与实际施工人形成直接的合同关系，那么在出现合同纠纷时，发包人通常只对其与承包人之间的合同关系负责。
   • 实际施工人如果希望维护自己的权益，通常需要通过与转包人（次承包人）之间的合同关系来寻求法律救济，而不是直接向发包人主张权利。

4. 特殊情况：

   • 当然，也存在一些特殊情况，如发包人直接与实际施工人进行结算或支付工程款等，这可能被视为发包人对实际施工人某种程度的认可或默示同意。但在这种情况下，是否形成事实合同关系仍然需要根据具体的法律事实和证据来判断。

综上所述，发包人明知转包的情况下，并不能直接形成事实合同关系。在实际操作中，各方应明确各自的合同关系和权利义务，以避免不必要的法律纠纷。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。