拒不支付劳动报酬罪应由公安机关立案，具体来说，是犯罪地的公安机关，若由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜，也可由其管辖。以下从多个角度为你详细分析：
一、立案机关确定原则
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，刑事案件的管辖遵循以下原则：
- 一般规定：刑事案件由犯罪地（包括犯罪行为发生地和结果发生地）的公安机关管辖。在拒不支付劳动报酬罪中，犯罪地通常指的是用人单位所在地或劳动合同履行地，因为这些地方是欠薪行为发生或结果显现的地方。
- 特殊情形：若由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖更为适宜（如主要证据在居住地、便于调查等），可由其管辖。这一规定体现了灵活性和便利性，有助于更高效地开展侦查工作。
二、具体立案流程
准备材料：
- 受害人需收集以下证据材料：劳动合同、工资条、考勤记录等劳动关系证明；银行转账记录、欠条等欠薪凭证；与用人单位沟通协商的记录（如短信、录音）；向劳动监察部门投诉的受理回执或处理结果。
- 这些材料是证明用人单位或个人存在拒不支付劳动报酬行为的关键证据，务必准备齐全。
提交报案申请：
- 携带上述材料前往犯罪地或嫌疑人居住地的公安机关经侦部门。
- 现场填写《刑事案件报案登记表》，详细说明欠薪金额、持续时间及追讨过程。这一步骤是启动刑事追诉程序的重要环节，务必如实填写。
配合调查取证：
- 公安机关受理后将开展初查，可能要求补充材料。
- 需配合提供证人联系方式、协助调取电子数据等证据。这一步骤是确保案件顺利侦查的关键，受害人应积极配合公安机关的工作。
三、法律依据与注意事项
法律条款：
- 依据《刑法》第二百七十六条之一，恶意欠薪且经政府责令仍不支付的，可处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这一条款明确了拒不支付劳动报酬罪的刑事责任，为受害人提供了法律保障。
时效提示：
- 报案需在追诉期内提出（一般为五年）。超过追诉期，公安机关将不再受理案件。因此，受害人应及时报案，以免错过时机。
救济途径：
- 若公安机关不予立案，可申请复议或向检察院申请立案监督。这一规定为受害人提供了救济途径，确保案件能够得到公正处理。
四、其他维权途径
除了向公安机关报案外，受害人还可以采取以下维权途径：
向劳动监察部门投诉：
- 劳动监察部门负责监督检查用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，对拒不支付劳动报酬的违法行为有权调查和处理。若经责令支付仍不改正，且符合刑事犯罪条件，劳动监察部门会将案件移送公安机关。
向人力资源和社会保障局反映：
- 作为劳动保障领域的综合管理部门，人力资源和社会保障局对劳动报酬支付问题负有监管职责。受害人可以向其反映情况，寻求协调解决。
总结与建议：
在遭遇拒不支付劳动报酬的情况时，受害人应首先收集相关证据材料，然后前往犯罪地或嫌疑人居住地的公安机关经侦部门报案。同时，也可以考虑向劳动监察部门投诉或向人力资源和社会保障局反映情况，以寻求多方面的帮助和支持。在维权过程中，务必保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。