在耕地上建设养殖场是否算违建，主要取决于耕地类型、是否履行了合法的审批手续以及是否符合相关规划和环保要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 耕地类型的影响：

   • 基本农田：根据《基本农田保护条例》，基本农田受到严格保护，禁止任何单位和个人在其中进行非农业建设活动，包括建养殖场。因此，在基本农田上建设养殖场，一般会被认定为违建，除非特殊情况并经国务院批准。
   • 一般耕地：对于一般耕地，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，但在符合相关要求的情况下，可以申请使用。若养殖场建设不涉及破坏耕作层、改变土地用途，且经营者已与农村集体经济组织签订用地协议，并经过公示无异议后报乡镇政府备案，这样建设的养殖场不属于违建。若涉及破坏耕作层、改变土地用途，则需要办理农用地转用审批手续。

2. 审批手续的重要性：

   • 无论耕地类型如何，未经批准擅自改变土地使用性质进行养殖场建设，都是违法的，所建养殖场也将被认定为违章建筑。因此，在决定建设养殖场前，务必向当地土地管理部门提出申请，并经过相应的审批程序。

3. 相关规划和环保要求的遵循：

   • 养殖场的建设需符合当地的畜牧业发展规划，布局合理。同时，必须建设必要的污染防治设施，确保污染物排放符合国家和地方标准，避免对环境造成污染。若养殖场建设或运营不符合这些要求，不仅可能面临法律处罚，还可能对环境和公共卫生造成不良影响。

4. 特殊情况与注意事项：

   • 在极少数特殊情况下，如因国家重点项目建设等原因，经过法定的审批程序，对基本农田进行调整补划后，在符合要求的地块建设养殖场可能不被认定为违建。但这种情况相对较少且审批程序极为严格。
   • 此外，即使养殖场建设在一般耕地上且手续完备，也需注意养殖场的附属设施和配套设施用地规模是否符合规定（一般控制在项目用地规模10%以内，但最多不超过15亩），以及是否满足当地的土地利用总体规划等要求。

建议：

• 在决定在耕地上建设养殖场之前，建议充分咨询当地的农业、规划和环保等部门，了解具体的政策要求和申请流程。
• 确保所有手续完备、符合规划与环保要求，以避免因违规建设而面临的法律风险和经济损失。

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