出租车不给发票是违法的。这一结论基于多部法律法规的明确规定，以及出租车运营作为提供服务并收取款项的经营活动的本质。
法律依据详解
《中华人民共和国发票管理办法》第十九条：
- 该条款明确规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方应当向付款方开具发票。出租车运营显然属于提供服务并收取款项的经营活动，因此，司机有义务向乘客提供合法有效的发票。
《城市出租车管理办法》的相关规定：
- 根据该办法，驾驶员不出具车费发票的，乘客有权拒绝支付车费。这一规定不仅保护了乘客的合法权益，也明确了司机在提供服务时必须履行开具发票的义务。
地方性法规的补充：
- 许多地方性法规，如《沈阳市道路客运市场管理条例》和《西宁市出租汽车客运管理条例》等，都明确规定了出租车司机不按规定给付打印票据的处罚措施，包括教育、改正及罚款等。
乘客权益与实际操作
乘客权利：
- 乘客在乘坐出租车时，有权要求司机提供机打发票。这是乘客的合法权益，也是监督出租车行业规范运营的重要手段。发票不仅是乘客支付费用的凭证，也是维护自身权益的重要依据。
投诉举报途径：
- 如果司机拒绝提供发票，乘客可以拒付车费，并向出租车公司、当地交通运输管理部门或税务部门反映情况。在某些城市，乘客还可以拨打特定的投诉举报电话进行举报，以便相关部门及时介入处理。
处罚措施与监管力度：
- 相关部门在接到投诉后，会进行调查核实，并根据实际情况对违规司机或出租车运营企业给予相应的处罚。处罚措施可能包括警告、罚款、暂扣道路运输证等，以维护消费者的合法权益和正常的税收征管秩序。同时，相关部门也应加强监管力度，对违规行为进行严厉查处和处罚。
综合分析与建议
出租车不给发票不仅违反了国家法律法规，也损害了乘客的合法权益和税收征管秩序。因此，我建议乘客在乘坐出租车时，应积极行使自己的权利，要求司机提供发票。如果司机拒绝提供，乘客应果断采取投诉维权措施，以维护自己的合法权益。同时，相关部门也应加强监管和宣传力度，提高出租车司机的法律意识和服务质量，共同营造一个规范、有序的出租车运营环境。