虚开发票与偷税漏税均属于严重的违法犯罪行为，但从危害范围、程度以及法律制裁的严厉性来看，虚开发票往往被视为更为严重。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律定义与目的
虚开发票：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等行为。
- 此行为不仅违反了发票管理制度，更可能导致国家税收的大量流失，破坏经济秩序。
偷税漏税（逃税）：
- 逃税是纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税义务的行为。
- 其主要目的是逃避缴纳税款，减少个人或企业的财务负担。
二、危害范围和程度
虚开发票：
- 扩散性和传导性：虚开发票行为具有很强的扩散性和传导性，可能在多个企业、行业间流转，形成复杂的犯罪链条。
- 关联犯罪：不仅帮助企业或个人偷逃税款，还可能引发骗取出口退税、洗钱等关联犯罪，对国家税收和经济秩序造成更大损害。
- 查处难度：涉及多个环节和当事人，增加了查处的难度和成本。
偷税漏税（逃税）：
- 相对局限：通常是单个企业或个人通过隐瞒收入、虚报支出等手段直接逃税，危害相对集中在实施主体自身。
- 直接影响：对其他市场主体的直接影响较局限，主要危害在于减少国家财政收入。
三、法律后果与制裁
虚开发票：
- 法律制裁严厉：根据虚开的税款数额大小，可处三年以下有期徒刑至无期徒刑，并处罚金或没收财产。
- 单位犯罪：单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。
偷税漏税（逃税）：
- 刑事处罚：根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条，逃税数额较大且占应纳税额一定比例以上的，处三年以下有期徒刑至七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 初犯免责：存在初犯免责条款，即经税务机关追缴后补缴税款及滞纳金，并已受行政处罚的，可不予追究刑事责任（但五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外）。
四、综合判断与建议
- 具体案件具体分析：具体到某一案件中，哪种行为更“严重”需结合涉案金额、实际损失、行为人主观故意等多种因素综合判断。
- 虚开发票的严重性：从整体来看，虚开发票因其广泛的危害性、复杂的犯罪链条以及更为严厉的法律制裁，通常被视为比逃税更为严重的违法行为。
- 法律建议：无论是虚开发票还是偷税漏税，都是严重的违法犯罪行为，应坚决予以抵制。企业和个人应严格遵守税收法规，如实申报纳税，避免涉及任何违法犯罪行为。
总结来说，虚开发票与偷税漏税都是严重的违法犯罪行为，但虚开发票在性质、危害范围及法律制裁的严厉性上往往更为严重。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为你服务。