国有控股企业管理人员是否受《监察法》规制，需结合其身份、职责及任命方式综合判断，并非所有管理人员均自动成为监察对象。具体分析如下：

一、属于监察对象的情形

根据《中华人民共和国监察法》第十五条及实施条例，国有控股企业中以下人员属于监察对象：

1. 经法定程序任命的管理人员
   若管理人员由党组织、国家机关、国有独资/全资公司提名、推荐、任命，或在国有控股公司中经负有管理国有资产职责的组织批准后履职（如董事、监事、财务负责人等），其代表国有资产方行使管理权，需接受监察。
   示例：国有控股上市公司中，由国资委委派的董事长、总经理，或经公司党委研究决定的财务总监，均属于监察对象。

2. 行使公权力的临时聘用人员
   若临时聘用人员被授权管理国有资产、参与采购决策、负责工程管理等公权力事务（如临时项目负责人、采购专员），即使未通过正式任命程序，也可能因行使公权力成为监察对象。
   法律依据：《监察法》第十五条第（六）项“其他依法履行公职的人员”。

3. 具有公职身份的管理人员
   若管理人员同时具备公务员或参公管理身份（如由政府机关派驻国有控股企业的纪检组长），其公职属性直接导致其受监察法约束。

二、不属于监察对象的情形

1. 非国有方委派的一般管理人员
   若管理人员由非国有股东委派（如民营资本派驻的董事、经理），且未参与国有资产管理或未获国有方授权，则不属于监察对象。
   示例：国有参股企业中，仅代表民营股东行使表决权的董事，若不涉及国有资产监督职责，通常不受监察。

2. 未行使公权力的普通员工
   仅从事技术、生产、销售等不涉及管理、监督国有资产职责的普通员工，即使签订劳动合同，也不属于监察对象。

3. 临时项目负责人（非公权力行使）
   若临时项目负责人仅负责内部协调、技术指导等非公权力事务（如短期研发项目组长），且未被授权管理资金或资产，则不受监察。

三、综合判断标准

在实务中，需从以下维度综合认定：

1. 身份来源：是否经国有方提名、推荐、任命或批准；
2. 职责内容：是否实际履行组织、领导、管理、监督国有资产等公权力；
3. 企业性质：国有控股比例、股权结构及治理模式（如是否为混合所有制企业）。

建议：若您或您所在企业涉及此类问题，可进一步提供具体职务、任命文件及职责范围，我将结合《监察法实施条例》及地方性法规，为您分析是否属于监察对象及合规风险。