一般情况下，行政机关不可以当场作出责令停产停业的决定，但在特定紧急情况下，符合法定程序时可以当场作出该决定。具体分析如下：

1. 通常情况下的程序要求
   责令停产停业属于较重的行政处罚，根据《行政处罚法》第五十七条，行政机关在调查或检查时，若发现违法行为需要给予行政处罚，且符合当场处罚条件（如违法事实确凿、有法定依据、对公民处以200元以下罚款或对法人处以3000元以下罚款等），可当场作出行政处罚决定。但责令停产停业不属于“小额罚款”等简易处罚范畴，通常需通过一般程序处理，包括立案、调查取证、告知当事人权利、听取陈述申辩、作出书面决定并送达等步骤。

2. 紧急情况下的例外情形
   若违法行为存在重大安全隐患（如危险化学品泄漏、建筑坍塌风险等），且不立即停产停业可能导致严重危害后果，行政机关可依据《行政处罚法》第五十九条的“紧急处置权”或《安全生产法》《环境保护法》等特别法的规定，当场采取临时性停产停业措施。但需注意：

   • 程序合法性：需有明确法律依据（如《安全生产法》第六十七条授权应急管理部门在紧急情况下可采取临时措施）；
     
   • 后续补正：应在24小时内补办书面审批手续，并告知当事人权利；
     
   • 期限限制：临时措施通常为短期（如48小时），若需长期停产停业，仍需通过一般程序作出正式决定。

3. 实务建议

   • 对行政机关：若需当场责令停产停业，务必确保符合紧急情形，并严格履行后续补正程序，避免程序违法；
     
   • 对当事人：若认为行政机关的决定违法，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，重点审查决定的事实依据（是否确实存在紧急风险）、程序合法性（是否补办手续）及比例原则（措施是否与危害程度相当）。

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