若要起诉公安局行政乱作为，可按照以下步骤进行，同时需注意相关要点：
明确行政乱作为的情形及法律依据
- 情形判断：首先要确定公安局的具体行为属于行政乱作为。行政乱作为通常表现为行政机关不依法履行职责、滥用职权、程序违法等。比如，公安局在处理案件时，无正当理由拖延办理时间，超出法定处理期限；或者在作出行政处罚决定时，没有充分的事实依据和法律依据，随意加重处罚等。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这为起诉公安局行政乱作为提供了法律基础。
收集证据
- 证明行政行为存在：收集能够证明公安局实施了相关行政行为的证据，如行政处罚决定书、行政强制措施凭证、通知、公告等书面文件。如果是口头行为，尽量寻找证人证言来佐证。
- 证明行政行为违法或不当：收集能证明公安局行政行为违法或不当的证据。例如，若认为公安局处罚过重，可收集类似案件的处理结果作为对比；若认为公安局拖延办理，可收集相关时间记录、催办记录等。
- 证明自身权益受损：提供证据证明公安局的行政乱作为给自己造成了实际的损害，如财产损失的发票、医疗费用单据、因行政行为导致的工作收入减少证明等。
确定被告和管辖法院
- 确定被告：一般情况下，作出具体行政行为的公安局为被告。如果是公安局的内设机构或派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下以自己的名义作出行政行为，应当以公安局为被告。
- 确定管辖法院：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，你可以根据具体情况选择向公安局所在地或复议机关所在地的人民法院提起诉讼。
撰写起诉状
- 原告信息：写明自己的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式等基本信息。
- 被告信息：明确公安局的名称、住所等信息。
- 诉讼请求：清晰阐述你希望法院判决的内容，如撤销公安局的违法行政行为、确认公安局的行政行为违法、要求公安局赔偿损失等。
- 事实与理由：详细叙述公安局行政乱作为的具体事实，包括时间、地点、经过等，并结合相关法律法规说明公安局的行为为何违法或不当，以及该行为如何侵犯了你的合法权益。
- 证据和证据来源，证人姓名和住所：列出你所收集的证据清单，并说明证据的来源。如果有证人，需提供证人的姓名和住所。
提交起诉状及相关材料并缴费
- 提交材料：将撰写好的起诉状以及相关证据材料一并提交给有管辖权的人民法院。一般需要提交起诉状正本一份，并按被告人数提出副本。
- 缴纳诉讼费用：根据法院的要求缴纳诉讼费用。诉讼费用的金额根据案件的类型和标的额等因素确定。
参与诉讼过程
- 立案审查：法院会对你的起诉进行审查，符合起诉条件的，会在七日内立案，并通知你；不符合起诉条件的，会作出不予立案的裁定，你可以对裁定不服提起上诉。
- 开庭审理：立案后，法院会安排开庭审理。在庭审过程中，你要按照法庭程序进行陈述、举证、质证和辩论等，积极维护自己的合法权益。
- 判决：法院会根据庭审情况作出判决。如果你对判决结果不服，可以在法定期限内提起上诉。
注意事项：
- 起诉公安局行政乱作为是一项复杂的法律活动，需要具备一定的法律知识和诉讼经验。在整个过程中，要严格遵守法律程序和规定，确保起诉行为合法有效。
- 如果对法律程序和证据收集等方面不太熟悉，建议在起诉前咨询专业律师，以提高诉讼的成功率。你可以直接向我咨询相关法律问题。