关于员工不服从工作安排是否可以罚款的问题，这确实是一个涉及法律、公司规章制度以及实际管理操作的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律层面的分析
首先，从法律角度来看，用人单位并不具备行政处罚权，因此不能直接对员工进行罚款。罚款作为行政处罚的一种，其执行主体必须是具备行政处罚权的行政机关。所以，如果公司直接对员工进行罚款，这一行为在法律上可能是站不住脚的。
然而，如果员工的不服从行为导致公司遭受了经济损失，并且这种损失与员工的行为之间存在直接的因果关系，同时公司能够证明具体的损失数额，那么公司有权要求员工进行赔偿。但这种赔偿并不是通过罚款的形式来实现，而是需要通过合法的途径，比如从员工的工资中扣除（但扣除的金额有限制，通常不能超过员工当月工资的20%），或者通过法律诉讼来追偿。
二、公司规章制度的角度
公司规章制度是公司管理员工的重要依据。如果公司的规章制度中明确规定了员工不服从工作安排可以罚款，并且这一规定满足内容合法合理、经过民主程序制定以及向员工公示这三个条件，那么从公司规章制度的角度来看，罚款可能是被允许的。
但是，即使公司规章制度中有这样的规定，公司在实际操作时也需要非常谨慎。因为一旦罚款行为被员工质疑或投诉到劳动监察部门，公司需要证明罚款的合法性、合理性和公正性。如果公司无法提供充分的证据来支持其罚款行为，那么可能会面临法律风险。
三、实际操作中的建议
避免直接罚款：基于上述法律分析，我建议公司在处理员工不服从工作安排的问题时，尽量避免直接罚款。因为罚款不仅可能引发法律风险，还可能破坏公司与员工之间的关系，影响团队的凝聚力和工作效率。
采取其他纪律处分措施：公司可以考虑采取其他纪律处分措施，如口头或书面警告、扣减绩效或奖金、降职或调岗等。这些措施同样可以起到警示和纠正员工行为的作用，而且相对罚款来说，更不容易引发法律风险和员工的不满。
加强沟通和教育：在处理员工不服从工作安排的问题时，公司应该加强与员工的沟通和教育。了解员工不服从的原因，尝试解决问题而不是直接处罚。通过沟通和教育，可以帮助员工认识到自己的错误，并主动改正。
完善公司规章制度：公司应该制定完善的工作职责和行为规范，明确员工的责任和权利。同时，确保公司规章制度的内容合法合理、经过民主程序制定以及向员工公示。这样可以在处理员工不服从工作安排的问题时，有明确的依据和标准。
四、总结
综上所述，员工不服从工作安排时，公司一般情况下不能随意罚款。公司应该通过合法、合理和公正的方式来处理这一问题，比如采取其他纪律处分措施、加强沟通和教育以及完善公司规章制度等。这样可以降低法律风险，维护公司与员工之间的关系，促进企业的健康发展。