设区的市地方性法规的制定工作规范，主要涉及立法权限、制定程序以及法规内容等方面。以下是对这些方面的详细阐述：
一、立法权限
设区的市的人民代表大会及其常务委员会（以下简称“人大及其常委会”）在遵循不与宪法、法律、行政法规以及本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，有权根据本市的具体情况和实际需要，就以下事项制定地方性法规：
城乡建设与管理：包括城市规划、基础设施建设、房地产管理、城市更新（如老旧小区改造）、城市交通、市容环境卫生、市政设施维护等。例如，针对城市道路规划与建设、老旧小区改造管理等具体事项，可出台相应的地方性法规以规范和管理。
环境保护：涉及大气污染防治、水污染防治（包括河流、湖泊等水资源保护及污染治理）、土壤污染防治、噪声污染防治以及生态保护与修复等。这些法规旨在保护和改善本市的环境质量，促进可持续发展。
历史文化保护：包括历史文化名城、街区、村镇的保护，文物古迹、传统建筑、非物质文化遗产的保护与传承等。例如，对具有历史意义的古建筑、古遗址采取保护措施，以及对本地特色非物质文化遗产进行传承与开发利用的规定。
基层治理：涵盖社区治理、乡村治理、社会组织管理以及基层民主建设等。这些法规有助于加强基层社会治理，提升社会管理和服务水平。
二、制定程序
设区的市在制定地方性法规时，需遵循以下程序：
起草：法规草案可以由设区的市的人大有关专门委员会、常委会工作机构或者政府有关部门组织起草。在起草过程中，应当广泛听取各方面的意见，包括专家学者、利益相关方以及公众的意见。
审议：法规草案在提交人大及其常委会审议前，应当先由法制委员会进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案修改稿。审议过程中，应当充分发扬民主，保障人大代表和常委会组成人员的审议权。
表决：法规草案经人大及其常委会审议后，由主席团或者主任会议决定提请全体会议表决。表决时，应当按照法定程序进行，确保表决结果的合法性和有效性。
批准与备案：设区的市的地方性法规需报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。批准后，由省、自治区的人大常委会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。这一程序确保了地方性法规的合法性和有效性。
三、法规内容要求
在制定地方性法规时，设区的市的人大及其常委会应当确保法规内容符合以下要求：
不与上位法相抵触：地方性法规不得与宪法、法律、行政法规以及本省、自治区的地方性法规相抵触。这是维护国家法制统一和尊严的重要原则。
符合本市实际情况：地方性法规应当根据本市的具体情况和实际需要制定，确保法规的针对性和可操作性。
体现民主立法原则：在制定过程中，应当广泛听取各方面的意见，包括专家学者、利益相关方以及公众的意见，确保法规的民主性和科学性。
总结与建议：
设区的市在制定地方性法规时，应严格遵循立法权限、制定程序以及法规内容要求等方面的规范。这不仅有助于维护国家法制统一和尊严，还能确保法规的针对性和可操作性。如果您在地方性法规制定过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供全面、专业的法律服务。