地方性法规可以规定的事项主要包括尚未制定法律、行政法规且属于地方性事务的行政强制措施，以及除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。具体分析如下：

一. 地方性法规可设定的行政强制措施

• 根据《中华人民共和国行政强制法》第十条，尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施，即查封场所、设施或者财物，以及扣押财物。

二. 地方性法规可设定的行政处罚

• 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十二条，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。这意味着，地方性法规在设定行政处罚时，有一定的自主权，但不得违反法律、行政法规的强制性规定。
• 同时，该法条还规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。这确保了地方性法规的设定不会与法律、行政法规相冲突。

综上所述，地方性法规在制定时，应严格遵循法律、行政法规的框架和原则，不得超越其设定的权限范围。同时，地方性法规的制定也应充分考虑地方实际情况，以科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。