合同未生效时，款项能否退还需依据合同的具体约定、款项交付的背景和目的以及相关法律法规来综合判断。 以下从多个角度为您详细分析：
一、基于合同约定的退款
明确约定退款条款：
- 如果合同中明确规定了在合同未生效的情况下可以退款，那么当合同未生效时，您有权依据该条款要求退款。例如，合同中可能约定“若因特定原因（如审批未通过）导致合同未生效，已付款项应全额退还”。
无退款条款或约定不可退：
- 如果合同中没有退款条款，或者明确约定一旦签订即不可退款，那么在没有其他法定情形的情况下，您要求退款可能构成违约，需要承担相应的违约责任。
特别约定处理：
- 如合同约定“若合同最终未生效，已付款项作为补偿不予退还”，且该约定不违反法律强制性规定，那么您可能无法要求退款。
二、基于款项交付背景和目的的退款
基于合同约定的交付：
- 若款项交付是基于合同约定，但合同因生效条件未成就或期限未届至而未生效，您通常有权要求返还款项。因为此时付款的目的尚未达成，返还符合公平原则。
非基于合同约定的交付：
- 不当得利：如果一方在无合法依据的情况下取得了您的款项，构成不当得利，应当返还。例如，对方错误地收取了您的款项，且没有合同或其他法律依据支持其收取行为。
- 其他法律关系：如果款项交付存在其他法律关系（如借款），即使合同未生效，也应按该法律关系处理。例如，如果款项是借款，那么即使借款合同未生效，您也有权要求对方返还借款。
三、基于法律规定的退款
无效合同：
- 根据《民法典》的相关规定，无效的民事法律行为自始没有法律约束力。如果合同因违反法律、行政法规的强制性规定或违背公序良俗等原因被认定为无效，那么您有权要求返还因该合同取得的财产。
可撤销合同：
- 被撤销的合同同样导致合同未生效。如果合同因欺诈、胁迫、重大误解等原因被撤销，您也有权请求返还财产。
法定解除情形：
- 根据《民法典》的规定，因不可抗力导致合同目的无法实现、一方明确表示或以行为表明不履行主要债务等情形下，您可以解除合同并要求返还已履行部分。例如，因突发疫情导致旅游合同无法履行，您可以要求解除合同并退还已支付的旅游费用。
四、实践建议
协商解决：
- 首先尝试与对方协商，寻求双方都能接受的解决方案。这有助于节省时间和成本，并维护良好的合作关系。
收集证据：
- 若协商无果，应收集相关证据以备可能的法律诉讼。证据可以包括合同文本、付款凭证、沟通记录等，这些证据将有助于证明您的主张。
法律途径：
- 如果无法通过协商解决争议，您可以考虑通过法律途径维护自己的权益。这包括向法院提起诉讼或申请仲裁等。
总结来说，合同未生效时款项能否退还，需根据具体情况综合分析。在签订合同时，双方应明确约定相关条款以减少后续纠纷的发生。如果遇到合同未生效且需要退款的情况，建议您先仔细审查合同条款和款项交付的背景和目的，再考虑是否通过法律途径维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。