公司股东内部承包在符合法律法规、公司章程规定，并经过合法程序的情况下是合法的。以下从多个角度进行详细分析：
一、合法性基础与条件
法律允许性：
- 我国现行法律并未明确禁止股东承包公司业务或工程。只要该行为不违反法律的强制性规定，且经过合法的内部决策程序，股东承包公司业务或工程在法律上是允许的。
公司内部决策程序：
- 股东承包公司业务或工程必须经过公司内部合法的决策程序，如股东会或董事会的审议和批准。这是保护公司治理结构透明、公正，以及维护其他股东权益的关键步骤。决议应明确承包的具体内容、期限、费用等关键条款，确保交易的公正性和透明度。
资质要求：
- 如涉及特定行业或领域（如建筑工程），承包方（包括股东）需持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这是确保业务专业性和合规性的重要前提。
公司章程约束：
- 公司章程作为公司的基本法律文件，对公司及股东具有约束力。若章程中明确禁止或限制股东承包公司业务或工程，则股东必须遵守这些规定。反之，若章程未做限制或明确允许，则股东可在满足条件的情况下承包业务或工程。
二、特殊情况的考量
关联交易限制：
- 若股东承包公司业务或工程构成关联交易，则需遵循更为严格的法律规定。控股股东、实际控制人等不得利用其关联关系损害公司利益，否则应承担赔偿责任。因此，在承包过程中，应避免不合理的定价、利润转移等损害公司利益的行为，确保交易的公平性和公正性。
特殊身份的考虑：
- 如果股东同时担任公司的董事、高管等职务，其承包业务或工程的行为可能更容易引发利益输送的疑虑。因此，这类股东在承包前应与公司其他股东充分沟通，确保交易的透明度和公正性，避免潜在的利益冲突。
三、风险防控与注意事项
避免利益冲突：
- 股东在承包公司业务或工程时，应特别注意避免与公司或其他股东的利益发生冲突。确保交易的公平性和透明度，防止因利益冲突而引发的法律纠纷。
信息披露与监督：
- 承包后，股东应定期向公司及其他股东披露业务运营情况，接受监督。这有助于防止内部管理混乱和利益输送风险，保护公司和其他股东的合法权益。
建立完善的风险防控机制：
- 为应对可能出现的法律纠纷和经营风险，公司应建立健全的风险防控体系。包括但不限于合同签订前的尽职调查、合同履行过程中的监控以及纠纷解决机制的建立等。这有助于降低法律风险，保障公司的稳健运营。
四、违规后果
如果股东违反上述规则承包公司业务或工程，可能导致承包合同无效，并需对公司和其他股东承担赔偿责任。此外，还可能面临相关监管部门的处罚和法律责任。因此，股东在承包公司业务或工程时，必须严格遵守法律法规和公司章程的规定，确保交易的合法性和公平性。
总结与建议：公司股东内部承包在符合法律法规、公司章程规定，并经过合法程序的情况下是合法的。但股东在承包前应充分了解相关法律法规和公司章程的规定，确保自身具备相应的资质和条件。同时，应遵循公平竞争原则，避免利益冲突和信息不对称等问题。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。