内部承包是否违法，需结合具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法情形下的内部承包
主体资格合法：
- 内部承包协议的承包方必须是企业内部职工或内部职能部门、分支机构。若承包方具备合法主体资格，且企业授权明确，内部承包协议通常合法有效。例如，企业将某个项目或业务以内部承包的形式交给其内部的一个部门或团队负责，且该部门或团队具备完成该任务的能力和资质，同时企业也给予了明确的授权和必要的支持，这种情况下内部承包是合法的。
合同内容合法：
- 内部承包协议的内容应符合法律法规的强制性规定，不得以合法形式掩盖非法目的。若协议内容合法合规，且双方意思表示真实，内部承包协议将受到法律保护。例如，协议中明确规定了双方的权利义务、承包范围、承包期限、费用结算方式等关键条款，且这些条款均符合相关法律法规的规定，那么这样的内部承包协议就是合法的。
二、违法情形下的内部承包
主体不适格：
- 若承包方为外部人员或机构，且企业未通过合法程序将其吸纳为内部职工或部门，内部承包协议可能因主体不符而被认定为无效。例如，企业将工程以内部承包名义发包给不具备资质的外部个人，一旦发生纠纷，法院将判定协议无效。这种情况下，内部承包就是违法的。
违反法律法规强制性规定：
- 内部承包协议若违反法律、行政法规的强制性规定，如建筑工程领域必须由具有相应资质的企业承包的规定，将被认定为无效。例如，企业将建筑工程以内部承包的形式交给一个不具备相应资质的内部团队负责，这样的内部承包协议就是违法的，且可能引发工程款结算、质量责任承担等纠纷。
以合法形式掩盖非法目的：
- 企业不得通过内部承包协议逃避债务、偷逃税款等。例如，通过内部承包转移优质资产以逃避对外债务，这种协议将被法院认定为无效，且相关责任人需承担民事赔偿责任甚至刑事责任。这种情况下，内部承包同样是违法的。
三、法律建议
确保主体资格合法：
- 企业在签订内部承包协议前，应确认承包方是否具备合法主体资格，如是否为企业内部职工或部门。若承包方为外部人员或机构，应通过合法程序将其吸纳为内部职工或部门，或选择其他合法方式进行合作。
审查合同内容合法性：
- 企业在签订内部承包协议时，应仔细审查协议内容是否符合法律法规的强制性规定，不得以合法形式掩盖非法目的。如有疑问，可咨询专业律师进行法律审查。
加强经营管理和债务承担方面的风险控制：
- 企业应加强对承包方的经营管理和债务承担方面的风险控制，如明确授权范围、加强财务监管、确保工程质量和施工安全等。同时，企业应在协议中明确债务承担条款，避免不必要的法律责任。
若您在内部承包方面遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。