事业单位不发绩效工资是否违法，需根据具体情况判断，主要取决于是否存在明确的发放规定或约定、员工绩效是否达标以及是否存在客观无法发放的原因。以下是对此问题的详细分析：

违法情形

1. 有明确规定或约定却未发放

   • 政策文件或规章制度：若地方政府、上级主管部门的相关政策文件，或事业单位内部的规章制度、聘用合同中明确规定了绩效工资的发放标准和方式，事业单位必须按时足额发放。否则，将构成违约或违反规定。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。绩效工资作为劳动报酬的一部分，同样受此保护。
   • 维权途径：员工可依据相关法律法规要求单位支付绩效工资，并可通过劳动监察部门或劳动仲裁机构维护自身权益。

2. 恶意拖欠绩效工资

   • 无正当理由拖欠：若事业单位无正当理由故意拖欠员工的绩效工资，损害员工的合法权益，这种行为同样属于违法行为。例如，单位领导为了私利截留绩效工资款项，不按规定发放给员工。
   • 法律后果：员工有权通过法律途径追究单位的责任，要求单位支付拖欠的绩效工资及可能的赔偿。

不违法情形

1. 员工未达到绩效标准

   • 绩效挂钩：绩效工资通常与员工的工作表现、业绩成果等紧密挂钩。若员工未达到单位规定的绩效目标或考核标准，事业单位有权根据相关规定不发放绩效工资。
   • 合法性：这种情况下，事业单位的行为是合法的，因为员工未达到约定的绩效标准。

2. 客观原因导致无法发放

   • 不可抗力或政策调整：因不可抗力（如自然灾害）、政策调整等客观原因，导致事业单位确实无法按照原计划发放绩效工资，且已经过职代会等民主程序通过，并向员工说明情况后，暂缓发放或调整绩效工资制度的，一般不认定为违法。
   • 例外情况：但需注意，这种暂缓或调整必须是暂时的，且事业单位应尽快恢复正常的绩效工资发放。

应对措施

面对事业单位不发绩效工资的情况，员工可以采取以下措施来维护自己的合法权益：

1. 沟通协商：首先尝试与事业单位进行沟通协商，了解具体原因，并表达自己对绩效工资未发放的关切和诉求。
2. 收集证据：保留好相关证据，如劳动合同、工资条、绩效考核记录等，以备后续维权使用。
3. 法律途径：若协商不成，员工可以向当地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。同时，也可以向当地劳动监察部门举报单位的违法行为。

总结与建议：事业单位不发绩效工资是否违法需根据具体情况判断。员工在面对此类问题时，应了解相关法律法规和政策规定，采取合适的应对措施来维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。